人民政协是以界别为基础组成的，界别是政协履职的重要基础，是扩大社会各界有序政治参与的重要渠道，是委员履职的重要平台。神农架林区政协如何围绕把神农架建成世界生态旅游目的地这个战略目标，做好做大做强履职尽责这篇大文章，如何在新的起点上推进履职能力现代化建设和不断推动政协工作创新发展。我们把突出界别特色、发挥界别作用，凝聚科学发展共识，作为提高履职能力、增强履职实效的重要突破口，推出了一些新的举措，对政协履职起到了良好的推动作用。
一、发挥界别在政协履职中的特色优势
2014来，我们在界别方面做了一些工作，取得了一些成效，在政协工作中支持有界别特色的声音表达，增加有界别特色的集体提案，开展有界别特色的调研视察，反映有界别特色的社情民意，组织有界别特色的履职活动。使界别特色贯穿政协履职的全过程、覆盖政协工作的各方面。
一是政协例会突出界别声音。政协例会是发挥界别作用的重要舞台。在林区政协八届三次全体会议上，以界别名义作大会发言，有5名委员代表界别和群众发表主张。全体会议期间按界别编成4个组进行分组或联组讨论，协商界别重大问题。全年举行3次专题议政性质的政协常委会会议，视情邀请与议题有关界别的委员12人列席，鼓励列席的界别委员谈看法、提意见。政协主席会议也视情邀请有关界别委员5人列席并发表意见，扩大了界别委员的参与面和参与程度。
二是政协提案扩大界别集体提案的比重。2014年就界别座谈会反映的重要问题，组织界别委员开展专题调研，形成集体提案12件。这些集体提案大多能抓住一些相关的重大问题，集中集体智慧，提炼出共同的愿望和主张。界别集体提案数量上来了，重复的提案减少了，提案整体质量也进一步提高，提高了提案的落实率。
三是调研视察发挥界别的智库优势。2014年界别开展了《关于神农架林区八届三次会议以来提案办理满意度情况》、《关于神农架林区木鱼镇污水、垃圾处理情况》、《关于神农架林区安全饮水情况》、《关于神农架林区地质灾害防治工作情况》、《关于神农架林区蔬菜大棚建设情况》等5项专题调研。组织中共界、经济界开展了关于神农架林区“十二五”规划实施情况，工商联界开展了关于神农架林区2014年上半年国民经济运行情况，无党派人士和民族宗教界开展了关于神农架林区盘水产业园区建设情况，农林界、旅游产业界开展了关于神农架林区交通基础设施建设情况，环境资源保护界开展了关于神农架林区农业转型发展情况，科教文卫体界、工青妇和社会团体界开展了关于神农架林区城镇建设情况等6项界别调研活动。开展了《关于神农架林区林场经济发展的现状与建议》、《关于神农架林区农林土特产质量提升与市场定位的思考》、《关于神农架林区新一轮退耕还林实施情况的思考与建议》、《关于政协提案工作改革的探索与思考》、《关于神农架林区下谷旅游资源开发的思考与建议》、《关于神农架林区义务教育均衡发展的思考与建议》等6个课题研究。对所调研和视察的问题提出真知灼见，广泛集中各种不同层面和角度的意见建议，集中界别智慧形成高质量的调研视察报告，为党委政府科学决策提供高层次的咨询论证。
四是社情民意信息更多地反映界别情况。引导委员立足界别、深入群众，客观真实地反映界别问题和群众心声，让党委政府掌握社会各界最真实的情况，了解群众所思所想所盼，发挥好界别在党委政府联系各界群众中的桥梁和纽带作用。对以界别形式开展的调研、座谈中反映出来但不足以形成界别集体提案的问题，由各界别加以研究后以社情民意信息反映出来。2014年林区政协对界别反映的社情民意进行重点整理，编报《各界反映》7期报送林区党委政府，有5篇社情民意信息得到林区党委书记周森锋、区长杜海洋等领导批示。
五是界别活动实现常态化。林区政协界别工作选择党委政府的工作重点、群众关心的利益问题，不断丰富内容、拓宽领域、创新形式、改进方法，组织委员开展丰富多彩的界别活动，切实解决“全会有界别、会后无活动”的问题。2014年界别活动有：开展界别委员学习1次、座谈活动1次、调研活动1次。社会活动有：开展送科技、送文化、送医药等“下农村”、“进社区”、“献爱心”等社会活动。通过这些活动的开展，对帮助委员知情明政，提升委员履职能力起到了积极作用，不断扩大了界别的影响力，进而提高了整个政协的社会影响力和凝聚力。
二、建立界别在履职中的保障机制
我们不断完善工作机制，积极探索界别履职的方式方法，为界别活动开展提供优质服务和有力保障。
建立完善界别工作制度和机制。制定出台了《林区政协关于进一步加强界别工作的意见》，形成以专委会为主要依托、以界别委员为主体、以界别座谈为主要形式、以界别集体提案为主要履职方式、以界别活动为主要载体的界别工作机制，为加强和推动界别工作提供制度保障。建立健全专委会联系界别、界别联系委员、委员联系群众的制度，利用微信等现代信息方式密切委员之间的联系，同时加强界别之间、界别与对口党政部门的工作联系，使界别组织由松散变为紧密。探索建立界别召集人制度，通过协商，选出一至两名热心界别工作、履职能力强、有号召力、有责任感的委员担任界别活动的组长、副组长，明确了承办责任人，负责团结和带领本界别委员开展学习、组织活动、履行职能。根据委员特点、工作需要等，把界别委员划分成若干小组，除界别集体活动外，日常活动以小组为单位开展。认真制定并实施界别年度工作计划，有序开展座谈、调研、协商和日常活动，促进界别履职活动的开展。
加强对界别工作的领导与指导。林区政协高度重视界别工作，将界别工作融入政协整体工作之中，体现到年度工作要点、年度工作计划之中，每年专题研究一次界别工作，听取工作汇报，统筹安排年度界别工作，及时研究解决界别工作中存在的困难和问题。主席会议成员根据分工，分别联系几个界别，参加相关活动，了解相关工作情况，听取意见建议。专委会作为联系界别的工作部门，是界别履职活动的主要依托，充分发挥了组织、指导、协调、服务的职能，把开展界别工作、发挥界别作用作为一项重要工作抓好抓实抓出成效
加强界别活动后勤保障工作。林区政协为界别活动开展提供必要的经费，创造有利条件，搭好台、服好务。高度重视界别提出的提案和社情民意信息等，及时向党委、政府报送相关履职成果，做好协调、跟踪和督办工作，促进界别履职成果的转化落实。政协机关将联系界别委员、组织开展界别活动、服务界别履职情况纳入绩效考核。加强对委员履职的管理和考核，委员参加界别活动情况有记录，列入考核内容，并作为表彰优秀政协委员和为下届政协是否留任的重要依据。利用神农架政协网站和神农架报、新闻媒体等宣传阵地，宣传界别履行职能的经验和成效，营造界别工作良好氛围。
（神农架林区政协 何唇先 刘治云 供稿）
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