提高大会发言质量   培植参政议政品牌

2014-12-28 22:26:30  

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竹溪县政协 李章新

    大会发言是展示政协团体形象和政协委员自身实力的重要窗口，是政协界别和委员献计献策、大显身手的舞台，历来备受党政领导、社会各界和新闻媒体的重视和关注，已成为政协历次全委会议的品牌和亮点。现就如何提高大会发言质量、打造政协参政议政品牌谈点粗浅看法。

    一、选题要精，忌放“散炮”。政协大会发言有别于其他会议或一般场合，规格层次较高，反映问题集中，确定好发言课题至关重要。在选题上应坚持“求精不求多”的原则，将那些涉及长远发展的超前性问题，当前还比较模糊、但却代表着未来发展趋势的前瞻性问题，党委政府迫切需要解决但尚未得到解决的现实问题，群众反映强烈的热点、焦点问题，作为政协大会发言的主要课题，县级政协全委会发言数量一般控制在6至8个为宜。

    二、调研要深，忌放“花炮”。调查研究是搞好政协大会发言的基础和前提，也是政协组织和政协委员的基本功。一是精心准备。政协全体会议召开前两个月左右，就应开始进行大会发言的准备工作，召集政协各参加单位、委员活动组及专委会负责人研究确定大会发言选题，明确调研时间、步骤和撰稿人，以及完成课题的时限，做到及早计划，提早准备，明确分工，专人负责，严格筛选，保证质量。二是精选班子。好的课题要靠好的团队来完成。对已确定的发言课题，应选择对课题有兴趣、有研究的委员及相关人员，组建一支专题工作队伍，形成领导与委员、专题与专家、委员与部门合力攻关的“智囊团”。对重点课题，组织政协委员、专家学者和部门负责同志三位一体的调研队伍，做到优势互补，相得益彰。三是精心调研。“涉浅水者得鱼虾，涉深水者得蛟龙”。开展调查研究要树立实事求是和求深、求细、求精、求准的工作作风，真正深入第一线，直接与干部群众座谈、讨论，充分占有第一手资料，过细地了解真实情况，善于在比较、鉴别中多方位、多侧面地认清事物的本来面目，避免调查的主观性、片面性和表面性。

    三、分析要透，忌放“礼炮”。严谨缜密的分析论证，是提高发言材料质量、价值和水平的关键环节。毛泽东主席说过，调查研究就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”。政协大会发言不仅要发现问题，关键在于分析问题，推动问题及时有效解决。对调查来的素材要运用科学的方法，认真分析，集思广益，去粗取精，去伪存真，由表及里，经过分析、综合、概括、抽象，做到估价成绩适量适度，不虚饰、不夸大；揭示问题有棱有角，不回避、不遮掩；提出建议对症下药，不笼统空泛，不隔靴搔痒。一篇大会发言初稿完成后，应组织召开专委会会议、主席会议、专题论证会等，进行多形式、多层次的协商、讨论和分析，尽可能多的集中各方面意见，反复协商、修改、提炼，努力提高大会发言的广度、深度和力度，从而产生出真正有价值、够份量的“言”和“论”，做到发言质量、效果、影响三个方面的统一。

    四、观点要新，忌放“废炮”。观念要新。“不谋全局者，不足于谋一域”，站得高才能看得远。发言者要牢固树立全局观念，力求调研先人一步，视角高看一眼，献策高人一筹；内容要新。所讲的内容必须是自己调查、收集、整理出来的，切不可是“文人编的、报上抄的、屋里憋的、应付会的”，全是些“别人想听的你没讲”，“所讲的都是别人听腻了的”；观点要新。“居高声自远，非是籍秋风。”要思人之未思，想人之未想，言人之未言。那些既没有错处、也没有用处的话不要说，对党政决策无帮助、对和谐发展无益处的话不要讲，所陈述的观点虽不是“高棋”，但决不能是“臭棋”、“废棋”。

    五、建议要准，忌放“哑炮”。发言所提建议应坚持前瞻性、客观性、准确性、可行性、创新性的原则，准确把握时代发展脉搏，准确分析事物的本质特征，准确预测事物未来发展的趋势，做到站得高、看得远、虑得深、谋得准，建睿智闪光之言，献科学务实之策。所提建议意见要尊重客观事实，言之有物，言之有据，言之有理，不误导党委、政府决策。建言立论要植根于界别之中，智汇于民众之间，做到有观点，有见地，有份量，有共鸣，力求使使一个建议产生一个效果，一个意见改进一项工作，一个发言促进一种转变，切实提高政政协建言立论水准。

    六、转化求实，忌放“空炮”。一是及时转达。将大会发言提出的意见和建议，在会后进一步加以整理，连同对政府工作报告提出的意见和建议，以书面形式及时送达党委、政府及有关部门。对有些大会发言，则另外以提案、建议案、《社情民意信息》专报等形式转送，注重时效，明确提出办复要求；二是联合督办。对群众反响强烈、社会关注的大会发言，转为重点提案，采取政协、政府联合督办的方式，由政协主席、副主席和政府分管领导一起，深入实际进行督办落实；三是加强宣传。通过多种媒体宣传政协全委会议履行政协职能的情况，摘要编发大会发言的主要内容。通过对大会发言内容的宣传，引起有关方面的重视和支持，使意见和建议及早得到落实；通过对政协全委会议履行职能情况的宣传，激励社会各界人士支持政协工作；通过对政协全委会议履行职能成效的宣传，促进党委政府和更多的层面更加重视发挥政协的作用。