创新协商议政方式  助推全面深化改革

2014-12-28 22:26:22  

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    今年是全面深化改革第一年，孝感市政协聚焦全面深化改革，召开五届第17次常委会，创新协商议政方式，积极宣传改革、支持改革、参与改革，服务和促进孝感全面深化改革。

    一、创新议题选择形式，统分结合议改革。孝感市政协充分发挥政协组织人才荟萃的优势，把全面深化改革列入2014年政协常委会专题参政议政计划，进行超前谋划，重点聚焦。3月份，市政协办公室与市政府办公室联合发出了《2014年市政协协商工作计划》，将全面深化改革作为重点协商议题进行安排部署。7月上旬，市政协专题听取市改革办的工作汇报，了解全市全面深化改革工作情况，研究确定政协常委会的议政主题。改革涉及面比较广，为进一步突出主题，经过协商，按照“总体谋划，统分结合”的原则，确定市政协常委会会议主题是助推全面深化改革，重点围绕经济体制改革、生态文明体制改革、民生保障改革三个方面进行协商议政，实行一个主题下的三个专题领域，有统有分的协商议题。这一议题，既契合省委市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的的精神，也符合孝感全面推进第三次创业的部署。

    二、创新发言征集方式，上下结合抓调研。年初，市政协结合群众路线教育实践活动征求意见，向全体政协常委、委员下发了开展大调研活动的通知，把助推全面深化改革作为大调研的重要内容。7月份，围绕经济体制、民生保障、生态文明三大领域体制机制改革印发了35个调研选题，市政协常委、委员带着改革课题下基层调研。同时，由每名副主席带一个调研组，就重点课题开展深入调研，并负责一个相关领域专项改革调研的组织协调，实行上下结合，既发挥了政协委员参与改革的主体作用，又实现了政协组织动员协调功能，保证了调研的方向和重点。经过深入调研，共形成高质量的调研报告23份，内容涉及行政审批改革、农村土地确权、促进民营经济发展、医药卫生体制改革、林场体制改革、养老服务体系建设等多个方面，为开好高质量的议政会打下坚实基础。

    三、创新协商组织形式，充分互动增共识。为增强会议效果，孝感市政协常委会打破惯例，改革会议组织形式，实行会前充分沟通，会上全面协商，会后持续跟踪的形式，全程协商，更体现出了协商民主。根据会议安排，孝感市全面深化改革领导小组通报全面深化改革情况，13名政协常委（委员）围绕主题作了大会发言，相应的专项改革领导小组牵头单位负责人在会上通报专项改革情况，并对大会发言作出回应，做到上下结合、点面结合、充分互动。作为孝感市18个专项改革领导小组之一，政协常委会会议协商议政方式的改革，也是政协工作机制创新的具体体现。

    四、创新建议办理方式，台帐管理求实效。市政协常委会后，市改革办迅速对大会建议发言进行梳理，共梳理出推进全面深化改革存在的问题91条、建议103条。10个专项改革领导小组根据问题、建议内容迅速进行归口分办，明确责任单位、责任人和完成时限，实行台账管理，规定时间，回复结果。最近，市改革办向市政协专题报告了政协常委会意见建议办理情况，已有76条建议纳入了专项改革总体工作安排，25条建议正在加紧办理，2条建议因上级政策未出台等原因，作为决策参考。如，采纳关于完善市高新区行政权力配置及优化运行机制的建议，市编办与市法制办调研形成问题清单和具体改进措施。市经管局根据关于加快村（社区）集体资产产权制度改革的建议，即将出台《孝感市加强农村集体财务和资产管理办法。

（孝感市政协  胡厚宝  供稿）