推进协商民主发展  谱写政协事业新篇——学习习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话

2014-12-28 22:26:18  

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远安县政协主席  庄辉俊

    习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上发表了重要讲话，科学总结了做好人民政协工作必须坚持的“四条重要原则”、“五项目标任务”和“三个重大战略思想”，对推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展，提出了一系列新思路、新论断、新要求。我们必须认真学习、深刻领会、全面贯彻，指导实践、推动工作。

    一、远安县政协开展协商民主的实践与探索

    作为基层政协组织，远安县政协全面贯彻党的十八大精神和习近平总书记的重要讲话精神，结合自身实际，认真落实《中共远安县委关于推进政协协商民主制度建设的实施意见》，坚持把开展民主协商作为履行职能的重要载体，作为围绕中心、服务大局、促进发展的一项重要举措，努力推进民主协商工作的实践和发展。

    （一）把推进协商民主发展摆上突出位置。首先，主动将协商民主融入地方经济社会发展全局，争取党委政府的更大重视、更多支持。今年年初，我们就推动协商民主广泛多层制度化发展，尤其是协商民主的计划、议题、程序、形式等向县委汇报，并与县政府进行沟通；县政协办公室和各专委会分别与县直有关部门协调交流。在此基础上拟定的年度协商工作安排，得到县委的充分肯定和政府有关部门的高度认同，为今年开展协商民主打下良好基础。其次，统筹好协商民主与政协经常性工作的关系，用协商民主引领日常工作。今年，我们围绕“食用菌产业的发展”、“财源建设”等常委会专题协商，组织政协委员，会同县直有关部门人员奔赴全县各乡镇，就食用菌产业发展、财源建设的现状、发展对策等开展调研。这些调研不仅为专题协商进行了必要准备，而且这种用协商民主统领政协经常性工作的理念和做法，对把握政协工作规律、提高履职水平很有帮助。

    （二）围绕重点热点问题选择协商议题。一是紧紧围绕经济社会发展大局选择协商议题。围绕中心、服务大局是政协工作的基本原则，不能自以为是、自拉自唱。实现“百姓富、生态美”的有机统一，是县委确定的目标任务，“三个远安”建设是远安发展的战略选择，为此，我们确立“建设美丽乡村”、“加强沮河流域保护”、“完善重点流域生态补偿机制”等内容为今年重点协商课题，得到县委、县政府充分认同、高度重视和大力支持。二是切实回应社会关切选择协商议题。近年来，我县积极开展“三城”联创活动，“三无”小区整治是创建的重点工程之一。但是，由于建设的标准化、单一化，重视硬件设施而缺乏软件提升，部分整治小区后缺少文化气息和地方特色。县政协敏锐地注意到这一问题组织政协委员开展专题协商，通过座谈交流、外出考察、现场踏勘等形式，调研分析“三无”小区整治中存在的问题，广泛听取社会各界的意见，形成《加强鸣凤城区“三无”居民住宅小区整治，推动“三城”联创工作》和《“三无”小区整治应充分挖掘文化内涵、提升改造品质》等专题报告、建议，向县政府建言献策，促使“三无”小区整治摒弃为整治而整治的观念，充分重视了历史文化内涵的挖掘和特色文化的打造。三是始终呼应民声选择协商议题。作为“党的群众路线在政治领域的重要体现”，协商民主必须“民有所呼我有所应”，尤其在全面深化改革、各种矛盾问题交织的特殊时期，要始终关注、倾听、呼应人民群众的呼声，自觉为党和政府分忧，为人民群众解难。如人民群众、政协委员对食品安全问题关注最多、反映强烈。县政协组织政协委员开展深入调研，对食品安全问题专题协商，提出构建“企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法制保障”的共治格局的建议，县政府及时采纳并研究出台了六条措施，即：加大市场巡查和专项整治力度；开展食品安全宣传和培训；开展监督抽样和检验检测工作；落实分工负责和落实责任追究制度；加强农村聚餐备案及农村炊事班管理；建立奖惩并举和系统建设的长效机制。

    （三）促进协商民主规范有序发展。首先，对各种协商形式的内容、组织形式、参加对象等进行相应区分。将专题协商作为各界别人士与党政领导、党政部门负责人就某一专题进行的面对面协商；将对口协商作为政协专委会、参加政协的党派团体与党政部门之间进行的协商；将界别协商作为涉及界别利益或界别相关领域问题进行的协商；将提案办理协商作为政协提案办理落实进行的协商。其次，科学统筹各种形式的协商。根据协商课题的性质、内容、牵涉面大小不同等实际，在与党政有关部门深入沟通的基础上，统筹协商内容和协商形式。今年，我们确定了“4+10+X”的协商工作思路，即：政法队伍建设、食用菌产业发展、财源建设、群众文化工作等4个专题协商，以常委会专题协商会的形式进行；加强森林资源保护、规范客运市场管理、解决边远山区水资源缺乏问题等10件提案办理协商，由主席、副主席与县政府分管副县长共同督办，对应专委会配合；沮河等小流域保护开发、重点企业和重大项目建设等X个对口和界别协商，由相关专委会及界别团体“认领”、承办。条理清楚、重点突出的协商形式，对开展协商活动、推动协商民主广泛多层制度化发展大有裨益。

    二、贯彻习近平总书记讲话精神，切实保障协商民主切实“落地”和有序推进

    协商民主是一个政治民主的过程，需要协商参与方各尽其责，互相配合和支持，并不断探索完善程序和健全机制，才能切实取得成效。我们认为要从五个方面加大力度：

    （一）要在民主政治建设中大有作为。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。我们要把推进协商民主广泛多层制度化发展作为重要战略任务，不断丰富协商民主在县级政协组织的探索实践，着力构建程序合理、环节完整的协商民主体系，坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，切实做到一切执政、治理活动都在人民内部进行广泛商量。要坚持协商于决策之前和决策之中，通过民主集中制的办法，广开言路，博采众谋，使各项决策更好顺乎民意、合乎实际。要尊重人民主体地位，按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点做好与基层群众的议事协商工作，保证人民群众依法管理好自己的事务。

    （二）要在推进协商民主制度化发展中唱好“主角”。人民政协是我国专门协商机构，在推进协商民主广泛多层制度化、构建我国协商民主体系中发挥着不可或缺的重要作用。按照习近平总书记对人民政协提出的新要求，要把协商民主贯穿履行职能全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商等新形式，提高协商实效，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

    （三）要在服务改革发展中献计出力。人民政协人才荟萃、智力密集，能够为改革发展提供强大智力支持。近年来，县级政协组织，围绕推进新型城镇化建设、促进民营经济发展、加快产业结构优化升级、构建新型农业经营体系等课题，开展多层次的协商议政活动，有力有效服务了党委、政府的科学决策。政协组织应关注形势变化，聚焦推动科学发展和群众最为关切的问题，深入调查研究，提出对策建议，共同促进经济社会持续健康较快发展。今年是全面深化改革的元年，省、市、县已经分别制定了实施意见，分解了各级的目标任务。政协组织要结合重点领域的改革任务，有针对性地做好讨论协商，为全面深化改革建睿智之言、献务实之策。要充分发挥爱国统一战线的优势，多做解疑释惑、协调关系、增进共识的工作，营造理解改革、支持改革的良好氛围，为全面深化改革添助力、增合力。

    （四）要在促进社会和谐中贡献力量。当前，改革已进入攻坚期和深水区，触及一些深层次问题和重大利益调整，导致各种社会矛盾多发易发，保持社会和谐稳定的压力不断增大。人民政协具有广泛的代表性和政治上的包容性，是党委、政府密切与人民群众血肉联系的桥梁和纽带。政协组织和广大政协委员要把增进团结、维护稳定作为履行职能的重要任务，广泛做好联系人、团结人的工作，促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间的合作共事。要更加注意倾听群众呼声，更加注重关心群众疾苦，系统、综合反映各种利益诉求，协助党委、政府妥善处理好各方面利益关系，汇聚起强大正能量，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

    （五）要在加强自身建设中提升能力。加强自身建设是人民政协充分发挥作用的重要基础。我们政协组织要大力弘扬与时俱进、锐意进取、勤于探索、勇于实践的改革精神，按照宪法和政协章程的规定，创新履职方式方法，加强履职能力建设，不断提高政协工作科学化水平。广大政协委员必须深刻认识到，委员身份是荣誉，更是责任，要加强学习实践，提高调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，进一步树立和展示政协委员的良好形象。