在服务群众中提升履职实效

2014-12-28 22:26:14  

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宜都市政协主席   李家华

    人民政协是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。密切联系各界别群众，做好群众工作是人民政协的职责所在。近年来，宜都市政协把履职为民作为一切工作的出发点和落脚点，始终站稳群众立场，积极探索服务群众的新方式，不断在联系群众、团结群众、服务群众中提升履职实效。

    一、夯实服务群众的思想基础

    县（市）级政协组织处于党和政府联系各界群众的最前沿，认真贯彻党的群众路线，我们从思想认识和工作态度入手，着力解除“政协人”固有的思想束缚，破旧立新，以为立言。

    一是增强主动意识。主动把政协工作放到党委政府工作大局中谋划，找准工作思路的切入点，把准工作内容的着力点，选准工作节奏的共振点。急群众之所急，帮党政之所需，尽政协之所能，确保政协工作不越位、不缺位，做到位。

    二是筑牢责任意识。将“委员”称号当作一项政治荣誉，更视为一份沉甸甸的社会责任。教育引导每位政协委员倍加珍惜委员荣誉，时刻牢记肩负的责任，严肃认真、尽职尽责地对待政协工作，无愧于组织的信任，无愧于人民的厚望，努力推动人民政协事业不断向前发展。

    三是深化民本意识。坚持把实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益作为政协履职的出发点和落脚点。关注民生，反映民意、维护民利，多做沟通思想、团结鼓劲、凝聚人心的工作。积极参与慈善公益事业，多为群众诚心诚意做好事，坚持不懈解难事，尽心尽力办实事，努力提高政协工作的群众满意度。

    二、创新服务群众的方式方法
　　创新是提升群众工作质效的根本途径。近年来,宜都市政协以拓展联系群众方式、搭建诉求反映平台为重点，促进了一批热点民生问题的解决。

    在倾听中了解诉求。以“委员”最朴素的身份，走进基层，走近百姓，倾听群众讲述最真实的困难、最迫切的需求。一是深入农家打捞民意。以“我为百姓带句话、我为‘两个率先’发展献一策”等主题实践活动为载体，发动委员以专委会和活动组为单位，深入农村、社区走访座谈，广泛征求群众对发展的意见与建议，将散落的民意，通过走访的形式收集起来并直达政府领导。二是委员之家网络民意。引导有兴趣、有专长、有责任的政协委员开办起网络和实体相结合的委员工作室，通过互联网关注网络舆情，倾听网民呼声，回应网民关切，疏导网民情绪，收到了良好效果。三是活动室里收集民意。成立民盟界别活动室，定期邀请盟员座谈交流，收集社情民意，并直接与相关部门恳谈，快速反馈办理情况。

    在活动中实施帮扶。充分发挥政协委员热心公益的特点，以“关注弱势群体、爱心回报社会”为主题，积极搭建平台，弘扬道德新风，展现委员风采、助力山区发展。近年来，市政协成功组织并开展了“星光行动”、“暖春行动”等系列公益活动，共收到委员及市直部门直接捐资100多万元，争取项目投入上千万元。促进了山区群众反映强烈的水、电、路等老大难问题的有效解决。

    在协商中回应期盼。大力推进基层协商民主。在发挥政协全会、常委会等传统议政协商形式的同时，尝试开展专题协商、恳谈约谈、咨情问政等履职新形式，主动就群众高度关注的问题与市委政府及相关部门展开协商，促进一批事关群众利益建言成果的有效转化。近年来，市政协分别就推动了农村养老、基本药物制度落实，农村水利设施确权、小区物业管理等民生工作开展调研协商，提出的“关于实施国家基本药物制度过程中存在的问题和建议”得到省委领导的批示与采纳，改革新政惠及全省百姓。

    三、把握服务群众的关键环节

    建言献策能否为党政决策所参考或采纳，是衡量政协工作成效的重要标准。宜都市政协以服务群众为导向，以提升建言质量、提高成果转化为目标抓履职服务，努力将委员的意见建议转化为党委政府的决策部署。

    在营造环境上下功夫。积极争取党委政府对工作的重视。作为学习贯彻党的十八大精神的重要举措，在继承与完善以往协商民主经验的基础上，我市在宜昌率先出台了《关于进一步加强市政协协商民主工作的意见》。《意见》将协商民主作为党委、政府决策的重要环节从制度上予以明确，将重大决策、重要报告、重要法规、重要人事安排等纳入协商范畴，丰富了协商内容，规范了协商程序，为政协优势作用的发挥起到了积极的推动作用。

    　在调研深度上下功夫。深入推进调研精品工程，将每一个调研课题作为精品打造，真正把现实生活中出现的新情况新问题，把蕴藏在群众中的各种合理性意见与要求，客观公正地反映出来，形成有价值的意见和建议。2014年，为做好“全市医药产业发展的调研”，市政协课题组历时1个多月、跨越南北3省，深入“万通”、“修正”、“步长”、“健民”等全国知名药企、问计11个部门，访50余省内外药业行家，开座谈会8场次，终于完成调研报告的写作与打磨。调研提出的“打破目前企业服务均等化的现状，为重点产业发展提供更多专业服务；高起点制定宜都医药产业发展“线路图”，以规划引领产业发展；积极推动产学研政合作，以高校科研室为依托，构建以企业为主体的科技创新体系等建议得到政府回应与采纳。

    在成果转化上功夫。一方面从调研选题入手，采取自主选题和邀请市委、政府领导点题相结合的方式，使每一个调研课题与领导关注相契合、与群众需求相契合、与政协能力相契合。打破文来文去的建议反映方式，以邀请政府领导参与协商的方式，汇报调研成果，反映委员建议，推动相关问题的有效解决。另一方面积极探索市委常委领办委员建议新方法。今年以来，市政协开展了四次大型协商议政活动，提出各类意见建议共计80余条，市委书记签批、市委常委领办、相关部门承办均达100%。

    四、完善服务群众的工作机制

    制度是提升群众工作水平的有效保障。市政协紧紧围绕团结民主两大主题，建立健全工作机制，切实增强人民政协群众工作的实效性。

    建立健全信息工作机制。市政协将反映社情民意信息作为密切联系群众、服务群众的重要渠道，围绕社情民意的收集与反馈，建立了“三个一”社情民意工作机制，即“有一名领导、有一项制度、有一批骨干”。将每月18日确定为社情民意研究日，由一名副主席牵头召开社情民意“诸葛会”，办公室根据会议掌握的信息分头调研，集中撰写，极大地提高信息工作的质量与效果。

    建立提案“跟踪问效”机制。提案是群众心声最真实的反映。市政协本着“办好一件提案 惠泽一方群众”的宗旨，加强提案办理工作创新。今年，我们针对提案办理中的薄弱环节，出台了提案“追踪问效”制度。即对上一年度因综合性强、办理周期长或条件尚不具备等原因，被贴上“拟采纳”或“计划采纳”的标签的“B类”提案，进行全面清理，列出跟踪问效清单，进行再交办、再督查，切实提高提案办理的落实率。目前，全市2013年80件“B”类提案全部“回炉”进入再交办程序。

    建立直接联系服务群众工作制度。市乡两级委员联动以活动为载体、以满足群众需求为导向，与困难群众结对子，实打实地开展卓有成效的帮扶活动。在“连心桥”活动中，高坝洲镇联络组以帮助农民工就近就地就业为重点，与市人社局联合举办了企业用工招聘会，提供就业岗位713个。在“三百工程” 活动中，全体委员共走访企业110家，召开座谈会119场次，座谈人员605人次，收集企业生产发展中的热点难点问题198个，提出创新发展的意见和建议197条。在“三亮四进”活动中，全体委员“亮身份、亮职责、亮承诺，进联系单位、进农村社区网格、进企业、进家庭”,筹集资金20余万元，为农村、社区贫困群众解燃眉之急。