开展精准式协商议政  打造政协工作新品牌

2014-12-28 22:26:11  

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竹溪县政协  李章新

    政治协商是人民政协首要职能，也是政协履职能力的重要体现。党的十八大和十八届三中全会就协商民主作出战略部署之后，竹溪县政协创新方法，探索载体，搭建平台，开辟途径，开展精准式协商议政，推进了协商民主更加郑重有序、生动活泼、富有成效地展开，提高了协商议政的宽度、深度、广度和精度，使之成为了政协工作的一个品牌。

    一、科学谋划协商议政工作。竹溪县政协善于用战略的思维考虑大事，用科学的方法谋划大事，用民主的方法协商大事。为提高协商议政、资政建言质量，竹溪县政协按照“树立大志向，发挥大智慧，谋划大手笔，当好大参谋”的工作思路，科学选择课题，组建精干团队，精心组织准备，深入调查研究，反复协商论证，严把质量关口，打造精品力作，力求协商活动有助于县委县政府决策，议政成果能融入到县委县政府决策之中。县政协选择选择协商议题时统筹考虑党政所需、群众所盼、政协所能，坚持“精、准、实”的原则，把握“人无我有、人有我新、人新我特、人特我专”这一定位，力求与党政同频共振、引起共鸣。在协商议政选题上把握四个重点：一是经济社会发展中带有方向性、探索性的问题；二是党的方针政策在基层执行过程中出现的盲点、困惑点；三是县委县政府重大决策部署需要探讨和研究的问题；四是人民群众关注的热点、难点、焦点问题。今年以来，县政协先后就“十堰绿色崛起示范县”、“绿色产业引领区”、“生态城镇示范区”、“省级物流集散地”建设进行专题协商议政，就“巩固退耕还林成果”、“家庭农场建设”等开展对口协商，就“中小企业融资”、 “六城联创”、“西关棚户区改造”等开展界别协商。

    二、精心组织协商议政活动。该县政协围绕“四精”组织协商议政活动。一是精心组织。县政协按照“参大政，议要事，出精品，求实效”的要求，对确定的协商议政课题，坚持做到“六有”，即有协商工作方案，有主席牵头主抓，有专门调研班子，有课题攻关小组，有专题调研活动，有书面协商报告。二是精选团队。为避免委员协商议政当“花瓶”，在组建调研专班时，坚持由主席或分管副主席带队，组建由县政协委员、党政部门负责人、社会贤达、知名人士、省市驻县委员、专家学者参与的调研团队，形成领导与委员、专题与专家、委员与部门合力攻关的“智囊团”，力求建言建到关键点，议政议到要害处。三是精深调研。采取“小团队、大调研；小课题、大视野；小活动、大参政”的方法，通过集中座谈、问卷调查、入户走访、征询民意等方式，广泛征求各方面意见建议，掌握大量第一手资料，形成有调查、有分析、有见地、有质量、有价值的调研成果，为开展协商议政打牢基础。今年3月，县政协围绕建设“十堰绿色产业引领区”，采取“主席挂帅、专班调研、委员参与、部门配合”的方法，组建5个专题调研组，历时1个多月，深入到乡镇、村组、企业、农户广泛调查，形成了《强力抓好绿色产业引领区建设，推动竹溪绿色发展走在前列》等6篇有分量的协商发言材料。四是精准建言。协商议政坚持做到“五不”：发言直奔主题，不搞先表扬后批评；说问题有一说一，不隔靴搔痒；提建议有的放矢，不乱放空炮；谈意见不遮不掩，不避重就轻；开展协商切实不表面，不搞锦上添花。按照“五不”要求，在4月份召开的“十堰绿色产业引领区”专题协商议政会上，各位委员围绕绿色产业、龙头企业、生态旅游、招商引资、发展环境等课题，直奔主题，直抒胸臆。委员在发言中呼吁：对绿色招商引资项目，做到“一杜绝、一严禁、一叫停”，即坚决杜绝引进浪费资源、污染环境、生产粗放、效益低下的项目，严禁以投资为名，行圈地皮、争扶持、套项目之实的客商，及时叫停房地产招商项目。县委书记余春存在听取委员发言后指出：“这次专题协商选题准、剖析深、对策好，充分体现了县政协围绕中心善谋事、服务大局会干事、主动作为能成事。会后要将政协委员的建议意见作为党的群众路线教育实践活动的整改任务之一，认真抓好整改落实。”

    三、高度重视议政成果转化。一是创新议政方式，扩大协商效果。县政协实施“五步”协商议政法，即“调查协商事项情况?分析预测评估风险?撰写咨询评估报告?举行专题协商议政会议?全程跟踪协商成果转化”，做到议政程序规范，协商活动严谨。今年以来，县政协先后就“绿色产业引领区”、“生态城镇示范区”、“省级物流集散地”等重点议题举行专题协商议政会3次，对口协商会6次，民意恳谈会8次，决策咨询听证会4次，提出有参考价值、操作性较强的建议意见90多条，县委、县政府主要领导批示的发言材料12篇,印发《领导参考》、《参阅件》18期，多数建议意见被吸收到县委县政府《关于实施“十堰绿色崛起示范县”战略的决定》等文件之中。二是创新协商模式，增强转化效果。为提高协商议政转化运用实效，该县政协探索推行“共同确定议题?组织协商议政?部门当场承诺?跟踪督办落实?评议办理结果”的协商议政成果转化运用模式，畅通了协商议政成果转化运用“绿色通道”。县政府坚持以文件形式分解落实政协协商议政建议意见，县政府领导按照各自分工，对牵头的工作任务亲自安排，亲自过问，亲自督办。县政府政务督查室坚持开展经常性的督办检查，对工作不力、不按时完成工作任务的，予以通报批评并限期整改；对久拖不办、造成重大影响和损失的，进行治庸问责，追究相关单位和人员责任。三是创新监督方法，提高运用效果。县政协综合运用视察监督、协商监督、评议监督等手段，力促议政成果真正落到实处。县政协将协商议政成果转化作为专题视察重点内容之一，由各位主席带队进行专项视察，重点察看委员建议意见是否得到落实。每年年底，县政协常委会召开专题会议，集中听取当年政协议政成果办理情况，面对面对办理工作进行评价，提出工作改进意见与建议。对重点办理单位，组织政协委员对其办理工作的组织领导、责任态度、办理程序、办理效果等方面，进行面对面点评，并进行量化打分测评，评议成果在县内媒体公告，并作为评选先进承办单位的重要依据。