创新群众工作载体，扎实做好群众工作

2014-09-16 00:03:17  

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竹溪县政协主席尹熙祥竹、溪县政协副秘书长李章新

    　　实现伟大复兴的“中国梦”，人民政协承担着新的责任，肩负着新的使命。面对新时期群众工作出现的新情况、新特点、新问题，竹溪县政协以开展党的群众路线教育实践活动为契机，组织开展的以近距离促膝访谈增感情、近距离排忧解难增信任、近距离释疑解惑增和谐为主要内容的“三近三增”活动，架起了政协与群众之间的连心桥，以实际行动诠释了“人民政协为人民”。

    　　一、活动内容与主要收获

    开展第二批次党的群众路线教育实践活动，基层政协如何创新活动载体，践行群众路线，提升群众工作水平呢？今年3月，竹溪县政协召开主席会议，专题研究如何开展“三近三增”活动，并下发文件专题安排部署。活动主旨是让委员在学习群众中增加智慧，在联系群众中把握方向，在依靠群众中凝聚力量，不断提升做好新形势下群众工作的能力和水平，发挥政协组织在推动“十堰绿色崛起示范县”建设中的重要作用。

    （一）近距离促膝访谈增感情，让委员既走进田间地头，更走进人民群众的心头。感情决定立场，立场决定方法，方法决定成效。面对群众，委员不能“近在咫尺”却“远在天涯”，不能身为界别委员而不联系界别群众，要从心底里把群众看成亲人，走进群众，融入群众，心系群众，倾听群众心声，感知群众疾苦，关心群众冷暖，反映群众诉求。“政协委员是主体，人民群众是主人，只有委员与群众面对面、手拉手、心连心，距离才会在身入心入中不断拉近，情感才会在促膝谈心中建立。”这是竹溪政协一班人的共识。为此，该县政协以“双联双走”为载体，让委员进农户、接地气、聚民意，同人民群众建感情、立信任、心连心。“双联双走”就是采取政协常委联系界别委员、政协委员联系界别群众的办法，真正沉下去，真正接地气，真正动感情，真正交朋友。3月份以来，以“三万”联系村、“三会”联系村、“1121”联系户为重点，以“察民情、听民声、排民忧、解民难、帮民需”为主要任务，通过拉家常、交朋友、问生计等方式，组织政协委员访困难户，问百姓疾苦；访留守户，问帮助需要；访产业户，问发展之计；访信访户，问根源所在；访移民搬迁户，问生产生活。入户走访坚持做到“六个一”，即走访一批群众，发放一张民情联系卡，记录一本民情日记，反映一条社情民意信息，上报一份民情分析报告，帮助群众办一件实事好事。自活动开展以来，全县219名政协委员共走访农户1260户，收集整理基层群众反映的行路、饮水、上学、就医、养老、信贷、致富等共性问题20多个，农村低保、土地征用、移民搬迁等个性问题60多个，转化成社情民意信息13条。共为300余户困难户制定家庭致富规划，提供各类技术指导30多场次，解决生产生活难题70多件，使基层群众真正感受到政协大家庭的温暖。

    （二）近距离排忧解难增信任，既让委员走进群众家门，更把实事办到群众的心门。着眼小事问民生，细微之处见真情。全体政协委员坚持把人民群众的困难当成自己的困难，把人民群众的事情当成自己家里的事情，及时解决群众的所思、所盼、所忧、所虑，真正地既走进人民群众的家门，又做人民群众的心上人。全体委员按照“尽力而为、量力而行”的原则，采取“一对一、一帮一”的办法，将外出务工户、孤寡病残户、贫特困户、移民搬迁户、绿色产业户等五类人群作为结对帮扶重点对象，重点在帮服务、帮技术、帮指导、帮投入、帮就业等方面用真心、下真功、出真力，联穷户、攀穷亲、拔穷根。县政协委员曾庆兵在汇湾镇走访时了解到，土地梁村一组47岁的曾巧玲因患子宫肌瘤接受化疗，儿子、儿媳在外打工，家里6亩田地是他们的主要生活和经济来源，这夫妇很勤劳，原本在农村相对条件较好，但因一场大病下来花费医疗费4万多元致家庭返贫，精神压力、生活压力比较大，当即决定将曾巧玲作为自己的帮扶对象，并立即采取帮扶措施，要求村干部在政策允许的情况下多关怀，自己多次找到民政等部门协调，先后为曾巧玲家争取资金7000余元，并与乡、村及有关部门接洽，将曾巧玲纳入农村低保对象，从根本上缓解了该户生活压力。长期患病的兵营镇村民尚洪贵是县政协委员左可友的联系户，他出资7万元联合发展牛羊养殖业，帮助建起了标准牛羊养殖栏圈，现已饲养黄牛35头、山羊150只，获得了可观的收益。据县政协委员工作委员会不完全统计，全县209名委员与232户困难群众进行“一对一”帮扶，帮助解决困难群众饮水、行路、住房、环境整治等问题300多件，帮扶资金物资200多万元，扶持联系户新建特色产业基地650亩，发展畜禽养殖项目18个，资助困难学生23名，促使200余户帮扶对象的生活状况得到明显改善。

    （三）近距离释疑解惑增和谐，既让委员进农村社区企业，更让委员解开各界群众的疑虑和心结。党的十八届三中全会强调要发挥人民政协协商民主主渠道作用，为基层政协围绕中心、服务大局提出了新的要求。为此，竹溪县政协坚持把加强和创新社会治理作为履职的着力点，把推动民生问题解决作为履职的立足点，把促进社会治理创新作为履职的切入点，引导委员善于把握群众的思想脉搏，用群众听得懂的语言进行沟通，用群众信得过的方式处理问题，用真心换真情，用真情换真心，做人民群众的主心骨和贴心人，主动为探索构建新型社会治理体系献计出力。对委员走访调查、群众反映的问题，坚持与矛盾纠纷当事人、所在村“两委”、当地党委政府、县直相关职能部门、党政领导做好对接，采取“广泛协商、良性互动、分工协作、合力而为”的办法，因人制宜，因事施策，分类化解，妥善处理，力求排查的各类矛盾纠纷“案结事了”。通过广泛协商，共帮助化解矛盾纠纷35件，其中，化解处理山林权属、退耕还林、移民搬迁等历史遗留问题8件，化解拆迁占地、工程建设等纠纷14件，化解邻里纠纷、家庭纠纷13件，有力促进了平安竹溪建设。同时，将常用法律知识、计划生育、种粮补贴、新型农保、合作医疗等政策、法规和标准编印成宣传册，分发到走访的农户手中。通过走访调查，当好政策法规宣传员，社情民意信息员，村级组织建设参谋员，农技推广联络员，矛盾纠纷调解员，农民群众服务员。农业界委员在入户走访调查时，部分农民反映惠农资金发放分散、兑现到户时间较晚，难以缓解春播资金困难。为此，向县政府建议改过去分散发放为一次兑现到户，发放时间由年底改为年初。县政府及时采纳政协建议，专题召开政府常务会议，决定对2014年粮食直补、农资综合补贴、小麦良种补贴、玉米良种补贴、油菜良种补贴、水稻良种补贴进行全面整合，打包发放，有效避免了一年多次发放，为种粮农民发展春播生产提供了有力的资金支持。

    二、实践体会与工作思考

    （一）人民政协践行群众路线要以民为本理念为先导。习近平总书记强调：“我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。”在开展党的群众路线教育实践活动和“三近三增”活动中，我们深刻认识到，加强宗旨观念教育，密切联系群众，其核心是为了避免委员“脱离群众”的危险，让广大政协委员牢固树立财政为公、履职为民的工作理念，坚持群众利益无小事，始终站在群众立场；坚持人民的利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准，把维护和实现群众利益作为第一追求，切实做到言为民所建，利为民所谋，策为民所献，力为民所出。

    （二）人民政协践行群众路线要以拜人民群众为师为前提。离实践最近的人，往往是最聪明的人；接地气最多的人，往往也是最管用的人。通过活动开展中，广大委员深深地折服于农村基层群众的能力和水平，他们有着处理问题的丰富经验和办法，能用最简单的办法解决基层复杂的问题和矛盾，能用最炽热的情感化解农村冰冷的隔阂和纠纷。委员多接地气，履职才有底气。全体委员要牢固树立“向人民学习、拜人民为师”的思想，自觉把人民群众当作政协工作的力量之源、工作之师、履职之本，读懂人民群众在社会实践中历经沧桑所谱写的百科全书，从而增强协商议政、建言献策、履职为民、群众工作的能力和水平。

    （三）人民政协践行群众路线要以诚挚为民执言为准则。改革开放总设计师邓小平指出：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”农业是我们的生存基础，农民是我们的衣食父母，农村是我们的精神家园。政协委员要准确把握“我是谁，为了谁，依靠谁”，正确理解“为谁履职，为谁尽责，为谁服务”，以实际行动爱民、亲民、利民、富民、安民、护民，从群众的需要和愿望出发，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，并始终将群众意愿贯穿于调查问题、思考问题、反映问题与参政议政活动中，敢于为民执言，做维护群众利益的忠实代表。

    （四）人民政协践行群众路线要以全心全意为人民服务为宗旨。在市场经济条件下，由于信息不对称、服务不到位，农民群众不仅面临自然灾害的风险，还常常要承受巨大的市场风险和质量安全风险。在全面建成小康社会的新的历史时期，人民政协履职为民要动真情、用真心、出真力。当人民群众感到困难无助需要帮助时，广大委员要做人民群众的“110”；当人民群众权益受到侵害、利益受到损失、上当受骗时，广大委员要做人民群众的“12315”；当人民群众有怨气、有怒火、受灾、受难时，广大委员要做人民群众的“119”。

    （五）人民政协践行群众路线要以创新发展为根本。人民政协如何做好新时期的群众工作，要坚持继承光荣传统和创新发展相结合，在继承中创新，在创新中发展，准确把握新形势下群众工作新的内涵，赋予人民政协群众工作时代特征和新的内容。要善于用民主的、协商的方法，向群众宣传县委县政府重大决策部署，把协商议政过程变成与群众沟通思想、解疑释惑、增进共识的过程，实现以协商促和谐、以协商促团结、以协商促工作，真正做到广接地气，广纳群言，广聚民智，广汇民力。