鄂州市华容区政协开展“服务发展”、“联系群众”实践活动的探索与思考

2014-09-16 00:03:17  

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鄂州市华容区政协  陈庆跃

    “政协围绕中心，委员服务发展”、“政协关注民生，委员联系群众”实践活动，是人民政协履行职能的新探索，是发挥委员主体作用的新载体。近年来，华容区政协坚持围绕中心、服务大局、关注民生，充分发挥政协的组织优势和委员的主体作用，整合利用委员的资源平台和联系渠道，倾情开展“助推发展”和“联系群众”实践活动，推进地区发展，服务人民群众，取得了显著成效。总结几年来实践活动的开展情况，探索如何深入推进实践活动，有以下几点思考：

    一、深刻认识“服务发展”、“联系群众”实践活动的重要意义

    1、“服务发展”、“联系群众”实践活动是人民政协的本质要求。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。新时期新形势，时代在不断前进，改革在不断深入，社会在不断发展变化，这就要求政协工作必须与时俱进，不断研究新情况，解决新问题，适应新形势，为经济社会发展服好务。“服务发展”、“联系群众”两项实践活动，既是贯彻落实人民政协新形势、新任务的重要体现，也是贯彻落实胡锦涛总书记提出的既要“献计”、又要“出力”要求的重要体现，是人民政协性质、作用的本质要求。

    2、“服务发展”、“联系群众”实践活动是践行科学发展观的有效举措。 “服务发展”、“联系群众”实践活动能取得实效，受到委员积极参与和群众真心拥护，正是因为其牢牢把握了助推发展这个主题，真正突出了以人为本，关注民生这个重点。

    3、“服务发展”、“联系群众”实践活动是政协履行职能的创新发展。创新是民族进步的，也是推进人民政协事业不断发展的基石。“服务发展”和“联系群众”作为政协新的履职形式，充分发挥了政协工作的主动性和创造性，把履行职能发展到各个领域。两项实践活动打破了人民政协传统的“议政、发言、讲话”的“坐而论道”局面，创立了“坐而论道”与“起而行之”有机结合的“议行合一”的履职新模式，使政协履职不仅要有出主意、提建议的“动口”之功，还要行直接参与发展、助推发展的“动手”之事，实现从“务虚”到既“务虚”又“务实”的转变，建立了政协组织履行职能的新台平、新载体。同时，两项实践活动进一步丰富了发委员主体作用的形式，充分发挥了委员的资源优势、信息实践活动进一步丰富了发挥委员主体作用的形式，充分发挥了委员的资源优势以及人脉优势，调动了广大委员的积极性、主动性、创造性，达到了口号喊响、工作做实、影响扩大的效果，在实实在在地推动区县经济社会发展的同时，也让政协工作更加充满活力，让政协委员更加投入履职、让政协地位更加得到提升。

    二、积极开展“服务发展”、“联系群众”实践活动的主要

    1、加强组织领导。有效的组织保障是开展好实践活动的基础。区政协高度重视两项实践活动的开展，一是加强领导，完善工作机制。党组会、主度会专题研究“联系群众”实践活动，成立了主席为组长、秘书长为副组长的“联系群众”实践活动领导小组，下发了《关于开展“政协围绕中心，委员“服务发展”和“政协服务人民，委员联系群众”实践活动的意见》，明确了1名副主席分管，各位副主席按分工指导稳中有降专委会及界别开展活动，组织界别召集人进行“服务发展”、“联系群众”实践活动工作培训和部署，形成了在领导小组领导下，各位分管副主席指导、政协办公室综合督促协调、各专委会组织所联系界别、各界别组织本界别委员联动开展实践活动的工作机制。二是领导示范，带动活动开展。主席会成员带头开展两项实践活动，如在“助推发展”活动中，主席会成员带头参与了全区重点工程建设。

    2、建立活动项目库。区政协从抓项目入手，分别建立了“助推发展”活动项目库和“联系群众”活动项目库，确保实践活动落到实处。一是组织项目申报。要求每个专委会对两项实践活动每年至少各开展1个项目，各界别要组织委员单独、联合或参与1个以上项目，每年初，各专委会和界别小组都按照活动要求，广泛收集基层和界别群众的意见和诉求，并结合自身特色、优势，申报当年要开展的活动项目，提出活动内容、开展时间、主要形式、参与界别和委员、预期效果、投入金额。二是规范项目评审。对各专委会和界别小组申报的活动项目，主动征求区委办、区政府办及涉及的部门、乡镇意见，进一步完善或修订项目，再通过政协主席会议进行审定。三是推动项目实施。明确各个活动项目的责任领导、责任部门、完成期限和工作要求，要求各专委会、界别小组要认真制订活动方案，加强宣传发动，精心组织实施，同时明确由区政协办牵头对每人项目进行督促，定期通报进度情况，确保了项目推进落实。

    3、明确活动重点。区政协在发动各参加单位、全体委员广泛开展形式多样、内容丰富的实践活动同时，充分利用组织优势，围绕中心，关注民生，选定重点，集要力量开展实践活动，使实践活动更具影响和成效。一是确定“助推活动”的重点内容。每年围绕中心，结合主题选定确定重点助推内容。2009年围绕全区“效能建设年”工作主题，开展“百名委员评效能”活动，倾力助推全区效能建设，促进被评议的53个职能部门作风、效能明显改善；2012年围绕农革新社区建设这一举措，对全区农革社区建设情况开展广泛调查和深入调研，助推改革顺利推进，调研报告所提建议报送区党政主要领导，不仅得到批示，还促进相关制度落实。二是确定“联系群众”活动的重点人群。把贫困家庭、贫困母亲、贫困学生、孤寡老人、残疾人士、重病患者、下岗职工等作为联系重点，建立长期帮扶机制，开展“六助”活动，要求主席会成员每个结对帮扶2户困难群众，结对干部和委员第年深入帮扶对象家中不少于3次；紧密结合中央和市区民生工作的重点部署开展“联系群众”活动，开展了“关爱贫困母亲、留守儿童、贫困农民工”活动，这些都取了活动的社会反响。

    4、搭建活动载体。为切实贯彻落实邢元敏主席提出的两项实践活动要“口号喊响，工作做实，影响扩大”的要求，区政协创造性并每年坚持开展了“助推季”、“助推月”、“服务季”、“服务月”等活动，并围绕全区中心工作不断充实活动内容，为委员参与活动搭建了载体和平台。如2011年围绕“重点项目推进年”主题，开展“重点项目助推月”活动，在全区30个核心重点项目选定了10个核心重点项目，通过专题视察、调研、协商、议政建言等方式，倾力助推核心重点项目实施，2012年按照市政协统一部署，扎实开展了深入企业“问经营送对策”，深入农村“问增收送科技”，深入社区“问民生送援助”的“三问三送服务月”活动。通过这些活动的开展，激发了委员参与热情，有效凝聚委员个体力量，打造了活动品牌，扩大了活动影响，形成了“助推发展”、“联系群众”合力。

    5、发挥界别作用。界别优势是政协的特有优势，充分发挥好界别作用是开展好两项实践活动的重要保障。为有效组织稳中有降界别参与实践活动，区政协进一步强化了专委会与24个界别的对口联系，加强各专委会与党政部门的对口联系，为界别活动的开展搭建沟通平台，协调、争取各方支持界别开展实践活动。各界别充分发挥自身优势，或单独组织、或联合开展、或参与专委会组织的“服务发展”和“联系群众”实践活动，积极动员本界别委员别委会发挥智力优势、资源优势，踊跃参与实践活动。如在“联系群众”活动中，各界别积极开展了技术咨询、就业培训、心理疏导、捐资助学、法律服务、医疗服务等形式多样的活动，帮助界别群众解决生产生活中的具体困难。如工会界别委员开展了对20余名下岗困难职工和无业困难群众的家政培训活动及园艺技能培训活动，投入资金20多元；教育、科技、医卫、文艺、界别号召委员捐资向全区镇20名残疾人发放了价值6000元的健康爱心卡。

    6、完善激励机制。为有效调动区政协各专委会、各界别、广大委员参与实践活动的积极性，区政协建立完善了开展实践活动的考核激励机制。要求各专委会和各界别年底前上报本年开展活动的项目情况和工作总结，区政协主席会对照各项所年初申报情况进行检查考核，对通过考核的项目，邀请区委办、区政府办及项目所涉及的、乡镇组成评审组，重点从项目投入的“真金白银”、基层和群众受益面、长效性三个方面进行评审，最终评出优秀项目；同时，把组织开展实践活动及项目考核情况纳入各专委会、各界别履职考核重要内容，年底通过主席会对各专委会和各界别进行考核评比；优秀项目、先进界别小组都在全会上进行表彰。

    三、深入推进“服务发展”、“联系群众”实践活动的思考

    1、进一步提高活动认识，解决好内在动力问题。一是要提高对活动重要性的认识。政协组织，各组成单位、全体委员要充分认识开展“服务发展”、“联系群众”实践活动的重要意义，进一步强化人民政协围绕中心，服务大局，把推动科学发展作为履行职能第一要务的意识，坚持把实现和维护最大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，通过“服务发展”、“联系群众”实践活动的开展，推动地区经济社会又好又快发展，巩固和发展最广泛的团结，扩大党执政的群众基础和社会基础。二是要提高参与活动的责任意识。要认识到“服务发展”、“联系群众”实践活动不是额外工作，而是本职任务，积极组织开展和积极参与实践活动是政协组织和政协委员履行职能的重要内容，是应尽的责任，从而摆正位置，端正态度，积极投入实践活动。

    2、进一步发挥四个作用，解决好工作体制问题。一是好挥好专委会基础作用。专委会要发挥好实践活动的组织、指导、协调、管理的作用，要围绕中心，加强调研，提出一批党政欢迎、群众需要、政协各专委会和各界别做得了、做得好的活动项目，为所联系界别选择活动项目提供参考；要加强对联系界别开展活动的指导，帮助协调相关部门、单位，为界别及本专委员开展和参与活动提供服务保障；要做好实践活动的基础管理，建立完善活动台账，跟踪督促项目进度，确保活动实效。二是发挥好党派、界别的优势作用。实践活动要有政协特色，形成政协品牌，就必须发挥好党派、界别的作用。要积极引导参加政协的各民主党派、各界别充分挖掘自身特色和优势，开展实践活动，并能将一些活动形成品牌，长期坚持发展；要加强对党派、界别开展活动的指导、服务和宣传，为其开展活动搭建平台和载体，营造氛围。三是发挥好各参加单位的骨干作用。工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协等都是政协的参加单位，也是广泛联系社会各界的群团组织，资源密集、活动丰富。各参加单位相对政协的界别来说，具有组织性、实体性等优势。实践表明，各参加单位在实践活动中发挥了重要作用。要深入推进实践活动的开展，必须进一步发挥各参加单位的骨干作用。要利用各参加单位的信息渠道，筛选重点活动项目；要发挥各参加单位的组织优势，动员更多社会力量参与实践活动；要争取各参加单位的工作支持、资金支持、业务支持，使实践活动更具实效。四是发挥好政协委员的主体作用。政协委员既是政协工作的主体，也是开展实践活动的主体。要发挥好委员的主体作用，关键是要为委员参与活动搭建载体，创造条件，提供服务。要坚持开展“助推季”、“助推月”、“服务季”、“服务月”等活动，并针对委员个体情况设计活动主题和活动项目，为委员参与活动搭建好平台；要加强委员培训，增强委员履职责任，提高委员履职能力，并加强与委员及委员单位的联系，争取委员单位的支持，为委员履职和参与实践活动创造条件；要充分考虑么员的实际情况，细化活动方案，协调落实活动时间、安排，为委员参与活动提供优质服务；要将政协委员参与“服务发展”、“联系群众”情况作为考核委员履职的重要内容，并纳入年终创先争优评选表彰范围，调动委员开展联系活动的积极性和主动性。

    3、进一步巩固活动成果，解决好长效机制问题。一是进一步巩固实践活动的地位作用。要对两项实践活动进行认真研究、总结，加强理论研究、制度探索，提高政协组织及各级各部门对两项实践活动性质、地位、作用的认识，推进两项活动的制度化、规范化建设，将两项实践活动作为政协履职的基本任务长期坚持和开展。二是进一步强化实践活动的组织领导。政协党组会、主席会要加强领导，及时研究部署“服务发展”、“联系群众”活动，发挥好示范带头作用，及时解决活动中需要解决的一些问题；要积极争取党政领导的支持，得到各级各部门的配合和参与；要进一步完善“领导小组领导，分管副主席指导、政协办公室综合督促协调、各专委会组织所联系界别、各界别组织本界别委员联动开展实践活动”的组织机制。三是进一步探索实践活动的模式、内容、重点和载体。要按照科学发展观的要求，与时俱进，创新开展实践活动，要适应地区经济社会事业和人民政协事业的不断发展，适应党委、政府工作重心和人民群众需求的调整变化，不断创新模式，丰富内容，突出新重点，搭建新平台。四是要进一步突出活动实效。要坚决避免实践活动走形式、走过场，不图轰轰烈烈，但求实实在在，多办基层、群众看得见、摸得着、享得到的实事、好事，既有良言妙策，更有真金白银，切实为地区经济社会发展献计出力，为构建和谐社会做出新贡献。