践行群众路线  打造亲民政协

2014-09-15 23:57:34  

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政协京山县委员会

    人民政协的人民性特征与党的群众路线一脉相承。人民政协的根基在群众，血脉在群众，履行职能的出发点和落脚点也在于服务群众、造福群众。京山县政协坚持群众路线的工作方法，努力搭建平台，拓展渠道，密切联系群众，打造亲民政协。

    一、紧扣民生建言，真心替民说话

    “人民政协来自人民，一切工作都是为了人民”。京山县政协牢固树立履职为民的工作理念，把群众利益放在第一位置，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一追求，引导委员当好群众利益的代言人，真心替民说话，为民立言。一是围绕民生选题调研，为民建言。全会大会发言侧重把民生方面的选题作为主题发言，为改善民生呼吁鼓劲，给党政领导参谋献策。每年初，在确定调研视察课题前，由主席、副主席带队，组织委员和机关工作人员，深入到群众中去，广纳民言，广集民智，注重从群众议论的热点、谈论的焦点、讨论的难点中发现线索，从群众的期盼与埋怨中找出问题，以群众的意见、政策法律的角度、治本的眼光寻求破解之策，组织调研视察，开展协商建言。近年来，开展了关于城镇居民及失地农民就业、农村合作医疗和城镇居民医疗保险实施、加强饮用水源地保护、居民小区配套建设幼儿园、城乡居民养老保险实施运行情况等10多个专题调研与工作视察，为改善民生建言献策，努力促进工作落实。二是紧扣民需提交提案，替民立言。把“民需我有，民想我应，民盼我为”作为县政协征集提案的工作方向。在每年政协全会前三个月，根据县内网上征集的民情信息、网络舆情、信访动向，平时在委员中收集的信息及历年提案办理情况，汇编成提案征集参考选题，印发给委员参考，使政协提案更加贴近群众，顺应民意。注重把全会大会发言、专题调研与工作视察报告及社情民意信息转化为提案，进一步促进成果转化。通过提案替民立言，为民解忧。近三年征集的376件提案中，关于民生问题的提案达185件，占提案总数的50%。随着这些提案的办理落实，民生进一步优化，社会更加和谐，群众幸福感进一步增强。三是落实联系约谈制度，帮民直言。为充分发挥基层政协界别作用，加强与基层群众的联系，出台了《县政协主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众工作制度》，实行每位主席会议成员联系5-6名县政协常委，每名常委联系5-6名委员，每名委员联系10户以上的界别群众。按照规定，委员每年必须走访联系的界别群众2次以上，主要是了解他们的工作生活状况，包括就业、养老、就医、子女入学等方面的情况，征求他们对全县经济社会发展、国家政策落实、干部作风建设及县政协工作等方面的意见与建议，力所能及帮助解决问题；常委每年两次走访联系的委员，进行座谈交流，了解社情民意；主席会议成员则每年至少两次约谈所联系的常委，通过汇报交流，收集社情民意，经办公室梳理汇总后，原汁原味向县委县政府报送。县政府针对报送的社情民意，召开常务会议，进行认真分析，并分解落实到分管副县长，督促办理落实。2013年，主席会议成员两次约谈走访后共收集群众反映的意见建议176条，汇总梳理报送54条。县政协联系约谈制度已经成为县委县政府了解社会舆情的重要渠道，县委书记、县长从中能听到许多平时听不到的声音，了解到平时难以了解到的情况。四是开展社情民意千人行调查，给民代言。组织县政协委员走上街头，摆摊向市民发放问卷调查表，让市民填写所需、所盼、所急、所难、所怨。同时组织医卫界委员为市民进行义诊服务，社科法制界委员为市民提供政策、法律咨询服务，力所能及帮市民解决问题。对市民答卷进行认真梳理汇总，有关问题作为当年调研、视察、大会发言、提案的重要参考课题。对一些时效性较强的问题，组织委员进行进一步调研，形成社情民意信息，及时向县委县政府报送。近年来，我们组织社情民意千人行调查活动2次，发放社情民意问卷调查表2500多份，收集群众意见建议785条，梳理为170多条，其中，以社情民意反映到县委县政府的35条，其他意见和建议转化成了调研视察课题、大会发言及提案，部分问题得到了较好的解决。 

    二、搭建活动载体，真情为民服务

    政协的优势在委员，潜力在委员，实力在委员，活力也在委员。我们搭建活动载体，发挥委员主体作用，真情为民服务。九届县政协以来，我们在县政协委员中广泛深入开展“反映一则信息，提出一条建议，兴办一件实事，介绍一位客商，培植一个市场主体，帮扶一户困难群众”的“六个一”活动，充分发挥委员作用，服务基层群众。一是提建议、报信息，反映民情。在“六个一”活动中，委员们紧扣民生问题，开展调研，在政协各类协商议政会上，围绕民生建睿智之言，献务实之策；注重把平时收集的群众所急所需、所盼所怨转化为社情民意信息，报送给党政领导。2013年，我们共收到委员信息110则，报送给县委县政府领导的有20多则，得到领导签批的有6则；提出各种建议653条，整理为86条报送县委县政府，为县委县政府决策提供了有益参考，部分信息与建议转化成了改善民生的工作措施。委员报送的信息《杨集镇农民期盼对机井水质进行检测的建议》报送后，受到了县委县政府的高度重视，县长签批分管副县长督办落实，督促县疾控中心建起了实验室，对杨集镇农民所打的249口机井水质进行了免费检测，8000多人用上了放心水。二是办实事、做好事，改善民生。县政协委员各施所长，兴办实事，介绍客商，培植市场主体，服务群众。县政协委员彭明忠出资14万元引来山泉，结束了杨集镇新庙村106户人家“山居而谷汲”的苦日子；黎东平委员创办四季鲜蔬菜专业合作社，投资280万元建日光式蔬菜大棚26个，建设大型沼气池一个，吸纳社员承包大棚、在社内打工，户平年收入6万多元，向周边群众免费供应沼气，取得了良好的社会效益和生态效益。三是帮扶困难群众，化解民难。扶危济困是政协的优良传统，也是政协群众路线的重要途径。县政协委员关爱弱势群体，帮扶困难群众，奉献一片爱心。260多名委员与困难群众结成帮扶对子320多个，帮困难群众办实事1000多件。2013年初，通过组织开展“春问计、夏问种、秋问收、冬问暖”实践活动，县政协委员进社区、访农家，给285户困难群众送去帮扶资金10多万元；组织县政协机关及工商联界委员350多人次，开展进农村、入农户、访农家，委员走访界别群众、委员捐资助学助残等活动，为委员帮扶困难群众搭建平台，捐赠资金、物质100多万元，让困难群众感受到了大家庭的温暖。四是培植市场主体、引进客商，壮大民企。民营经济是县域经济的生力军。我们通过服务委员创业，助推全民创业，不断壮大民营经济。组织委员们充分利用岗位优势，积极为企业争取政策项目，扶持企业发展，牵线搭桥，促进企业间开展合作，帮企业做大蛋糕；有的委员上京下海招商引资，积极引进客商；有的自主投资兴业，有的委员加快技改转型，成为壮大县域实体经济的重要力量。

    三、推行旁听制度，真切让民知情

    让群众知情知政是团结各界，推进工作，促进和谐的有效方法。我们不仅让政协走进群众，还请群众走进政协，大力推行协商建言市民旁听制度，真切让民知情，扩大政协工作的覆盖面和影响力。一是大会发言邀市民旁听。每年的县政协全体会议时，根据大会主题发言内容，邀请相应界别的一定数额的群众代表旁听大会发言，让他们知情明政，坚定发展信心，并向基础群众宣传政协工作，让基层群众理解、支持政府工作。二是协商建言让市民参与。在组建专题调研组时，不拘形式，打破专委会、联络处（组）的界限，跳出政协委员圈子，挑选熟悉相关工作、了解情况的工作人员和群众代表参加，使调研具有深厚的群众基础；在调研过程中，深入社区村组，下到生产一线，最广泛听取基层群众的意见，反映基层群众的诉求；开展专题协商时，我们主动邀请熟悉情况的群众代表列席协商议政会议，现场听取协商情况，体验协商氛围。根据协商议题的需要，适时安排群众代表发言，直接反映群众诉求。三是提案办理征求市民意见。在提案提出之时，各委、处、组组织委员深入群众征集提案线索，到一线调查研究，找准问题的根源，提出有针对性的提案；在提案督办过程中，邀请群众代表参加，征询他们对提案办理的意见，并及时反馈给提案办理单位；提案办理工作考评时，吸纳群众代表填写民主测评票，对提案办理是否满意提出意见。四是提案办理咨询听政请市民列席。开展提案办理咨询听政是我们加强提案督办的创新之举，也是协商民主的新形式。每年召集提案承办单位“一把手”与提案人及群众代表，就提案办理情况由提案人面对面提问咨询，承办单位“一把手”点对点据实回答，市民代表列席旁听，电视台全程录像播放，把提案办理置于社会监督之下。五是主办《委员建言》节目让市民说话。2008年开始，我们与县电视台联合举办《委员建言》电视访谈专栏节目，把焦点对准民生热点，把镜头移到街道社区、田间地头和基层群众，围绕主题拍摄外景、采访群众，客观反映问题；把政协委员、群众代表和相关部门负责人请进电视台演播厅，面对面访谈，提出问题，剖析原因，建言献策，促进问题解决。把话语权交给百姓，让普通民众平等地与部门负责人交换看法，表达观点，使百姓的声音放大，弱者的声音播远。2013年，共制作播出节目7期，邀请5名群众代表走进了电视台演播室，制作播出的节目《城乡居民养老保险知几何》、《食品安全监管才是硬道理》、《居民小区宜居舒适不够》、《社会救助、助人自助》等受到社会广泛关注。

    四、实施结对帮扶，真诚帮民解忧

    我们把城乡结对共建活动作为机关党员干部联系群众、服务群众，转变作风的重要载体，开展结对帮扶，把真爱奉献给群众。一是与困难户结对认亲。2008年，县政协机关与罗店镇丁家冲村结对，机关党员干部与丁家冲村23户困难家庭结对成长期帮扶对子，与18名村党员结成了互助对子。机关人员变化后，我们适时调整，确保包联工作不断线。根据委员要求，吸纳了10名委员企业家参与其中。每年，县政协至少组织两次集体走访慰问活动。6年来，机关党员干部为结对户捐款捐物10多万元，缓解了他们的生活压力，帮3个困难户办起了家庭产业，摆脱了贫困，走上了致富之路。二是党支部开展互助共建。县政协机关党支部把革命老区丁家冲村作为党员党性教育实践基地，经常性组织民情调查，开展革命传统教育。把机关党员干部分成若干组，定期组织民情调查，入户宣传政策，听取群众意见，填写民情日志，和群众打成一片，体验农村生活，感受百姓疾苦，为履职尽责积累素材。同时，将收集到的群众生产生活中的实际困难问题汇总后，由驻村干部与村两委班子协商解决办法。每年“七一”前夕，机关党支部与村党支部开展联谊活动，纪念党的华诞。请村老党员走上讲台忆苦思甜，进行传统教育；机关党员为村党员讲时事、上党课、议发展，坚定建成小康社会的信心，树立实现中国梦的信念。三是扶持村里的发展。这些年来，县政协共协调资金物质近200万元，支持村里修通了通村通组公路，完成了八个组人畜饮水工程，硬化主干渠6000多米，建小型水库一座，清理塘堰23口，建文化广场一个，村级基础设施得到明显改善。同时牵线搭桥，引进湖北广信集团公司开展村企共建，村民以山林入股，创办了京山广信生态农庄有限公司，着力打造“华中生态第一村”。如今，已建成了以核桃、金梅枣为主导产品的优质果园2万多亩，群众收入逐年增加，生活得到明显改善。