加强委员服务管理 提升政协工作水平

2014-09-15 23:56:53  

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    今年以来，武汉市新洲区政协以学习好贯彻十八大精神为主线，以省、市政协委员工作委员会年度工作要点为指导，认真落实区政协主席会议和常委会会议精神，切实提升委员履职水平，激发委员履职能力，抓好委员联络服务，加强委员履职管理，不断探索委员工作新局面。

    以提升综合素质为目的，提高委员履职能力。我们把组织开展学习作为委员吸收正能量、提高自身素质一项重要工作，开展了多种形式的学习培训活动：一是集中培训。邀请十八大党代表王争艳同志就政协工作中如何深刻领会十八大精神在对全体政协委员进行专题讲座；邀请省政协副秘书长杨玉华就政协统战知识和党的最新理论成果对全体政协常委进行集中辅导。二是分散培训。以专委会、联络委为单位，组织机关干部到各组和街镇政协联络委，分头对基层政协委员进行培训。三是免费寄送学习资料。为委员集中订阅《人民政协报》、《和谐》、《世纪行》、《武汉文史资料》等刊物。四是引导委员自学。鼓励委员通过全国、省、市政协网站开展学习，支持委员撰写提案、报送反映社情民意信息。通过这些活动使委员们理论水平和履职能力有较大提升。

    以活跃有序有效为特征，引导委员开展活动。坚持在全体委员中开展每年提一份提案、写一篇调查报告、反映一条有价值的社情民意信息、作一次较高质量的协商发言、为社会为群众办一件好事或做一件实事的“五个一”活动，以此作为委员经常性活动的平台，提请区政协常委会将开展“五个一”活动作为一项重要内容，纳入每年对各专委会、各街镇联络委的绩效考核指标体系之中。注重发挥委员的专长，筹安排政协委员参加区政协的重大活动，联合其他专委会和街镇联络委开展活动。主动加强与各专委会、街镇联络委的沟通联系，掌握开展活动的计划，提出指导建议，并积极参与。今年共组织开展调研、视察、协商、评议活动等活动30余次。

    以优化履职环境为核心，加强委员走访联络。继续落实主席会议成员及各专委会对口联系走访委员制度，加强与委员及委员所在单位的联系。年初，我们根据分工，提出主席会议成员及各专委会对口联系各街镇、联络委员会、对口联系走访委员的年度工作安排，经主席会议审议后，以文件形式发到每名政协委员。通过走访，加强与委员及委员所在单位联系，了解委员工作和生活情况，帮助解决一些实际困难，听取他们的意见建议，鼓励委员在做好本职工作的同时积极履行委员职责，通过开展联系联谊活动，让委员们交流交友，增强了政协委员的归宿感、责任感、荣誉感，增强了政协组织的凝聚力。

    以规范日常管理为保障，促进委员认真履职。对全体委员实行任期承诺制，由各专委会、各街镇政协联络委对全年的委员活动登记成册，详细记载活动的具体内容，年底交由委员工作委员会统一存档备查。建立委员电子信息档案，对全区326名委员基本资料归档，印制委员通讯录，设立网络、短信互动平台，建立委员电子卡片，对委员参与界别活动、委组活动、常委会会议、专题协商会议、全会上的考勤及参政议政成果进行详细登记，不定期向主席会议、常委会会议汇报，并在一定范围内进行通报。出台《政协新洲区委员会常务委员会关于授权主席会议对违纪违法政协委员作出处理的决定》，今年对共5名因违纪违法的委员作出了处理决议。完善“五个一”考评办法和奖励实施细则，半年和年终组织专班对委员履职情况进行考核，依据考核情况，提出表彰方案，年度奖励资金在5万元以上，表彰比例占委员总人数的20%左右。

    党的十八大提出了要“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”的论断，为基层政协发挥作用、履行职能指明了方向，同时也为政协工作提出了更高的要求，为此，我们将从以下几个方面着力：

    一是在跟踪服务上深化，激发委员履职活力。积极探索寓服务于管理之中的委员工作机制，抓好委员的学习培训，增强委员统一战线与政协理论的基本原理，准确领会党和国家制定的方针、政策，提高理论素养；通过工作通报会、政情通报会、经济形势报告会、政协视察调研等渠道，积极为委员营造知情明政环境；加强与委员所在单位联系，支持委员参加所在单位的活动，激发委员们的自豪感和责任感。

    二是在活动形式上拓展，提高委员履职实效。按委员的岗位特点或按界别组成，有计划地开展对口协商、专题调研、视察评议、民主监督等活动；对委员反映的社情民意，做好收集、编辑、及时上传、跟踪和反馈工作，使委员协商议政的成果和呼声意愿及时最大限度地得到关注和重视；建立完善有关成果处理和反馈通报制度，着力促进委员建言立论成果的转化，增强政协工作的实效性。

    三是在机制体制上创新，规范委员自身行为。把建立健全对委员的行为准则要求和对委员的工作评价机制纳入政协组织自身建设之中，建立政协组织对委员履行职责等行为规范机制，组织积极参加政协召开的各种会议和组织的各类活动，完成政协布置的工作任务，保持与所代表界别的经常性联系，自觉遵守区政协各项决议、严格要求自己、规范个人言行等，从机制上约束委员行为，从制度上规范委员履职，从绩效上引导委员尽责。

    四是在挖掘典型上着力，加强后备人才建设。抓好政协后备人才的培养、储备，挖掘一批在政协履职过程和本职工作岗位上表现突出的优秀典型政协委员，以此作为下一届政协换届委员重点推荐人选；进一步强化政协人才库建设，建立政协后备人才队伍制度，建立健全政协“学术型”“专家型”人才信息平台，巩固政协人才优势，着力提高政协后备人才的知识层次和能力水平。

    五是在管理办法上探索，引导委员履职尽责。完善委员履职考评办法，在组织委员学习、指导开展活动、走访服务、履职考核、建立档案等方面积极探索，充分发挥委员作用。对不称职委员及时按规定程序免去其政协委员或常委职务，并不再作为下届委员、常委推荐人选。

    几点建议：

    一是进一步加强对基层政协委员的学习培训。把基层政协委员纳入省、市政协培训体系，采取定期集中辅导、理论培训和学习交流等方式，每年安排一定比例的基层政协委员到省市参加学习，着力提高基层委员的理论水平和履职能力。

    二是进一步加强对基层政协制度建设的指导。进一步推介先进地区好的经验和作法，重点加强对委员服务、管理和考评等方面制度建设的指导，推进基层政协制度化建设。

    三是进一步加强省、市政协与区政协的交流。可探索建立省市政协委员对口联系基层政协委员的工作机制，适时推进省市政协领导到基层政协组织挂职锻炼，从而加强对基层政协的具体工作指导。

（武汉市新洲区政协委工委主任王晓斌、区政协黎国锋  供稿）