宜昌市西陵区政协：发挥委员主体作用合力建设“首善之区”

2014-09-15 23:55:23  

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    西陵区政协通过创新方法、打造平台、建立载体、强化管理等有力举措，进一步发挥政协委员在政协工作中的主力军作用，逐步形成了“抓学习培训委员、抓活动凝聚委员、抓管理服务委员、抓机制激励委员”的工作格局，提升了政协委员的履职水平，开创了新时期人民政协工作新局面。

    一、确立主体意识，增强委员挚爱政协感情
    1、确立“主体”意识。首先是政协领导班子确立主体意识。积极探索新时期政协工作的新思路、新形式和新途径，充分发挥政协领导班子成员的“火车头”作用。其次是政协委员自身确立主体意识。通过思想教育、学习培训、履行职能活动，增强荣誉感和责任感，以主人翁的精神为政协工作发展作出积极贡献。三是政协机关工作人员确立委员是政协工作主体的意识。在区委重视和区政府支持下，委员活动经费达到人平1500元。对视察调查活动经费全额保障，对委员交通费实行定额补助，对委员外出考察学习按人平1000元标准补助。信息服务到位。依托政府公务网，开通西陵政协网站，建成委员学习交流、工作交流互动平台。定期编发委员学习资料。机关服务规范到位。规范机关服务流程，视察和会议前，将通知和相关资料送达委员手中，视察调查报告和会议成果及时提交区委、区政府和相关部门，并将落实情况及时反馈，形成良性互动工作局面。
    2、增强“主体”素质。一方面，做好新委员的学习培训工作，另一方面抓好委员履职过程中的培训，以创建“学习型政协”为主线，通过举办委员培训班、学习座谈会、印发学习资料、举办专题报告会、成立学习小组、建立学习日制度、组织委员讨论，邀请区政府领导向委员通报重要工作情况等多种方式，加强对委员的培训和教育，夯实参政议政的理论基础，掌握参政议政的工作方法，拓宽参政议政的视野，在实践中不断增强政协委员服务群众、助推和谐、建言献策的能力水平，提高履职能力和整体素质。

    3、拓展“主体”活动。一是政协委员全编组。全区191名委员按惯例设立专门委员会，难以吸纳各界，尤其是新的社会阶层和新经济组织的诉求难以听取，不利于每位委员发挥作用。为此，设立7个专委会的同时，以街道办事处和乡为片，设立9个基层联络处，将专业性强的委员编入相应的专委会，将综合性强的委员编入基层联络处，实现委员全编组，为全员学习和全员活动搭建平台。同时，建立委员履职档案制度，如参加政协会议、提交提案、调研视察、民主测评、反映社情民意等情况进行统计记录，定期向全体委员及其所在单位通报，并作为年终评优和换届时调整的重要依据。去年，在委员换届调整中，对因工作变动难以履职或履职不到位的委员予以劝退，新增122名委员实行集中培训后上岗，保持了委员队伍的整体活力。二是积极开展“四个一”活动，年终统一评先表彰。“四个一”即：写一个提案或建言、参加一次主题活动、反映一条社情民意、办一件实事好事。全面推行“委员述职”活动，每年参加述职比例达98%，激发广大政协委员责任感和使命感，切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。2011年，委员参与活动率达到85%以上。对表现优异的13名政协委员授予优秀委员通报表彰，评选表彰了优秀提案和视察调查报告。三是健全联系制度。坚持政协驻会主席走访联系委员制度，每年都由区政协驻会主席带领机关干部分组走访委员，开展交心谈心活动，了解委员工作生活情况，征求委员对全区经济发展和政协工作的意见和建议；与企业界委员建立联系制度，主动帮助他们解决土地、贷款、用工等方面困难，促进了企业持续健康发展；坚持团结民主主题，通过举办新春、中秋联谊会、委员恳谈会、党派联席会等活动，增强政协组织的感染力和亲和力。

    二、注重搭建平台，增强委员履职为民激情
    1、建好会议平台，提供话语场所。多年来，形成了一套完整的政协会议制度体系。除认真开好各种例会外，还根据形势、任务和工作需要召开不同层次、不同规格的协商座谈会、情况通报会、意见恳谈会、专题研讨会、“委员论坛”等，不断创新办会方式，丰富会议内容。

    2、建好知情平台，确保参政效果。积极为委员营造知情问政环境，通过政情通报会、社会经济形势报告会以及不同内容的知情座谈会等形式，使委员知晓国情、省情、市情和区情。利用政协视察、调研、民主监督等渠道，让委员了解民生民情。同时，采取热点追踪、提案督办、委员议政、社情民意等形式，畅通委员发表意见建议的渠道。
    3、建好制度平台，推进“三化”建设。以制度建设为核心，以规范程序为抓手，进一步明确政协“三化（制度化、规范化、程序化）”建设的总体要求，努力形成全面推进政协“三化”建设的整体合力；切实规范政治协商的内容和程序，从机制上加强民主监督工作，建立拓宽知情知政渠道和促进参政议政成果转化的制度保障，着力探索加强政协“三化”建设的有效途径。积极引导和组织委员学习、遵守、贯彻和维护政协章程；建立参政议政程序运行机制，着力抓好委员提案、社情民意信息、大会发言等意见建议的收集报送、跟踪落实和反馈工作，把按程序办事与提高政协工作实效统一起来。

    三、注重管理激励，激发委员参政议政热情
    1、建立完善规章制度。完善了《联系委员工作制度》，制定实施了《关于加强政协委员队伍管理的意见》，强调委员的责任和义务，明确委员履行职责的行为规范和纪律约束，保证了委员参政议政活动的制度化、规范化。同时，坚持落实委员主题活动制度，改革创新委员活动机制，确保委员作用的发挥。

    2、发挥典型示范作用。在实施制度约束的同时，注重强化激励措施，组织开展了每年一次的优秀提案、优秀政协委员评选活动，表彰先进、激励后进，发挥典型示范作用，引导委员正确处理社会荣誉和社会责任的关系，提高委员参政议政的意识，增强了委员队伍的生机与活力，形成了干事创业、团结协作的良好氛围。
    3、加强宣传报道工作。为提高政协委员参政议政的积极性，激发他们做好政协工作的责任意识和服务社会的大局意识，积极发挥《西陵政协简讯》、政协网站、电视台和报社等新闻媒体等宣传阵地的作用，加大对委员重要活动的宣传报道工作。在《西陵政协网站》开辟了政协动态、委员风采、政协之友等栏目，及时反馈委员参政议政成果，刊登委员先进事迹，推介委员履职为民、服务社会的优秀事例，让人民群众更加深入地了解政协，了解政协委员，进一步激发了广大委员参政议政、履行职能、发挥作用的积极性，提升了政协工作的影响力。

                                          （宜昌市西陵区政协  潘巍 供稿）