丹江口市政协：以协商之智谋“十五五”之策 共绘“水都”发展新蓝图

2025-09-30 14:48:05  

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9月28日，丹江口市政协十一届十六次常委会会议召开，由各民主党派、工商联及专门委员会成立的5个专题调研组和11名市政协常委作大会发言，28家市直部门列席会议，大家带着前期深入各界别、企事业单位及基层调研中收集到的意见建议，共同为描绘丹江口“十五五”发展新蓝图献计出力。

●锚定生态优先，建言高水平保护

“库容339亿立方米的丹江口水库作为南水北调中线工程的核心水源地，其水质安全与生态健康至关重要。‘十五五’时期，我们要进一步筑牢国家水安全屏障，系统提升丹江口水库核心水源地生态保护能级。”市政协常委程东明率先发言。

2024年8月，习近平总书记给湖北十堰丹江口库区的环保志愿者亲切回信。一年来，丹江口市广大干部群众牢记回信殷殷嘱托，坚决扛牢“守护一泓清水”政治责任，人人争当最美“守井人”，用心用情守好华北亿万民众的“大水井”。

作为一名长期耕耘在水利工程战线的工作者，程东明建议，持续建立健全“防、治、管、养、补”五位一体的系统性保护机制，综合运用智慧监管手段，完善“空天地水”一体化监测网络。同时，加快健全以中央财政为主导、受水区共同参与的多元化生态补偿机制，优化补偿资金使用效率，重点向直接参与保护的乡村和群众倾斜，实现保水与富民相统一。

●围绕产业转型，集智高质量发展

高质量发展和高水平保护相辅相成、相得益彰。丹江口市委十五届八次全会明确提出，对标落实省委支点建设“七大战略”和十堰市委“能级、质效、动力、功能”四大提升行动，以高效统筹保护与发展为主线，认真谋划“十五五”思路、目标、举措。如何牵牢引领高质量发展的“牛鼻子”，与会政协常委们有备而来。

经过多年的精心培育，柑桔已成为丹江口库区发展规模超28万亩、年产约30万吨的农业主导产业，“武当蜜桔”成为中国国家地理标志产品。作为库区广大桔农的代表，市政协常委、水之源农产品产销专业合作社理事长王杰从“果园场”走进“会场”。他满怀期待地说：“我们要加强良种繁育体系建设，打造高标准示范片区，加快建设‘柑桔产业大脑’、数字化产地仓和智慧果园，推动产业全链条升级。”

市政协常委、经济委员会主任汪光军聚焦传统汽车产业向价值链高端攀升的发展趋势，提出实施重点企业引领工程，拓展专用车细分市场新赛道，建立健全“东风公司—本地零部件企业”常态化对接机制，支持本地龙头企业在高端冷藏车、应急救援装备等优势领域打造区域性新品首发高地等对策建议。

市政协常委、人口资源环境委员会主任朱虹认为，应锚定‘碳中和先行区’的更高目标，推动绿色低碳转型，在“守水护水”的同时，更要探索一条水源地绿色低碳高质量发展的新路径。她建议推动生态产业化，创新价值实现路径，推动水资源与健康、养老、旅游深度融合。

●情牵“一老一小”，回应民生关切

实施民生强基行动是丹江口“十五五”期间工作的重点，老有所养、幼有所育事关千家万户的幸福和谐，如何让发展成果更多、更公平惠及广大群众，一直是委员们放在心上的头等大事。

“人口老龄化既是挑战，也蕴藏着巨大的发展潜力。”市政协常委、社会法制、民族宗教和港澳台侨委员会主任田李奇提出，着重发展特色银发经济，建设“环武当山康养圈”，支持在部分镇区建设高品质康养基地，培育中医康养业态，推动康养服务与医保异地结算衔接，打造区域康养品牌。

市政协常委、市残联副理事长李丽文认为，要以科技创新助力残疾人事业发展，将科技助残理念融入城市更新与无障碍环境建设全过程，推动受益范围从残疾人延伸至老年人、儿童、孕妇等更多群体，全面提升城市无障碍环境的智能化与人性化水平。

从龙山镇彭家沟小学走出的“荆楚好老师”蔡明镜，结合多年从事乡村教育工作的经历，提出推动教育事业与区域发展深度适配。她说：“要从布局优化、资源配置、教学质量提升等多维度强化乡镇小学建设，在统筹县域教育资源、不断改善办学条件的同时，通过‘走教’式交流、‘同步课堂’等方式，有效促进城乡教育优质均衡发展。”

●聚焦城市品质，献策现代化治理

随着近年来丹江口的城市建设和飞速发展，“中国水都”的城市品牌已深入人心，“十五五”期间如何更好提升城市的品质与形象，成为了委员们普遍关心的热点问题。

“应积极对接国家区域发展战略，立足南水北调中线核心水源区功能定位，科学划定‘三区三线’，优化国土空间布局。”市政协常委、民盟丹江支部主任委员李斌提出，将“水都”意象融入城市设计，实现建筑与自然山水协调共生，有效提升城市综合承载能力和居民生活品质。

市政协常委、市旅游协会秘书长孟凡敬认为，要以建设友好旅游城市为抓手，增强城市文化供给能力。提挡升级博物馆、文化馆、人民广场等核心设施，科学布点打造“一刻钟文化服务圈”，常态化开展文化讲座、艺术展览、非遗展演等活动，提升市民与游客文化获得感，切实营造“古蕴老均州”和“魅力新水都”的浓郁城市文化氛围。

此次议政协商成效显著、成果丰硕，16篇大会发言经梳理后将形成专题协商报告，为市委、市政府科学编制规划提供有益参考。市政协主席李彬表示，要充分发挥政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，紧扣规划编制和实施中的重点难点问题，持续深入开展调查研究，切实将人民政协的制度优势转化为助力规划编制、服务发展大局的实际效能。

（丹江口市政协 赵济民 供稿）