襄阳以协商民主提升基层社会治理水平
议事有平台 办事有新招

2023-02-15 11:05:03   来源:人民日报   作者:田豆豆  

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党的二十大报告提出：“全面发展协商民主。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。”

近年来，湖北省襄阳市广泛开展“协商在一线·襄约来商量”活动。通过“群众出卷、政协领卷、协商答卷”的工作机制，实现了政协协商与基层民主的有效衔接。2022年，襄阳市政协共开展一线协商活动269次，参与的委员、群众代表超过8000人次，解决群众急难愁盼问题200余件，提升了基层社会治理的精度和效果。

▶协商什么 群众来提

2月3日，记者来到樊城区王寨街道施营社区金方圆小区，小区里一幢幢红砖楼房排列整齐、环境整洁干净。居民张运荣说：“过去到处是私搭乱建，一下雨，路上积水都到了小腿。多亏‘协商在一线·襄约来商量’活动，解决了困扰我们的大问题。现在，走进小区我们心情都敞亮！”

金方圆小区是个老旧小区，存在不少问题，路面积水、粉刷不达标、雨水管未更换……去年5月，王寨街道政协委员活动组到施营社区调研，收到了金方圆小区居民提出的100多个问题。“这是老旧小区的通病，社区的财力能力有限，很难让居民都满意。”施营社区党委书记、居委会主任韩开洪说。

委员们将100多个问题归纳为13个大类，将金方圆小区的后续改造问题作为协商议题，邀请住建等相关职能部门、社区负责人、党员代表与小区业主代表进行了多次协商。最终，通过各部门合作，增加资金投入，切实解决了群众提出的问题。

2022年，襄阳市各级政协组织在乡镇、街道设立了318个协商议事室，将市政协委员按居住地、工作地或专业界别编入27个委员活动组，定期组织委员到社区、村组走访调研，梳理群众所盼、基层为难、政协可为的重点协商议题。“政协委员在解决实际问题中成就感满满，工作热情越来越高。”王寨街道政协委员活动组组长李金夺说。

“襄阳市县两级共有2646名政协委员，政协委员履职要深入群众搜集民情民意，才能切实帮群众解决问题。”襄阳市政协主席李诗说：“‘协商在一线·襄约来商量’给政协委员提供了一个深入群众、服务群众的平台。”

▶如何破解 政协牵线

春节后，襄城区朱家号油焖大虾店生意兴隆。老板朱艳敏说：“多亏政协委员来协商，帮我们解决了制约发展的大问题！今年还办不办‘虾王争霸赛’？”“放心，一定继续办下去。”襄城区庞公街道闸口社区党委书记陈志娟笑着说。

近年来，受多种因素影响，曾经的襄城区饮食行业名片“闸口大虾”出现经营困难。2022年，传统的大虾消费旺季将至，可许多店铺还是门可罗雀。陈志娟看在眼里，急在心里。襄城区政协委员来调研，她首先提出问题：“如何再次擦亮‘闸口大虾’品牌名片？”

襄城区政协邀请从事旅游、餐饮行业的委员和相关部门委员组成专班，对“大虾一条街”沿线46家饮食服务经营户逐户走访，共收集到138条意见建议，摸清了影响发展的瓶颈问题，比如不许出店经营、客人停车难等。

随后，襄城区政协邀请商户、居民和交管、城管等相关部门负责人面对面，在餐厅现场召开协商议事会。几番讨论下来，交管部门负责人承诺解决停车问题，城管部门也表示可协调商家旺季出店摆桌经营。同时，区里还听取商户建议，举办了第一届“虾王争霸赛”，“闸口大虾”再度吸引了众多顾客。

群众出了卷，题目怎么解，得听群众意见。“协商在一线·襄约来商量”把协商地点放在田间地头、居民小区、商户餐厅，方便群众参与，也让协商氛围更轻松。协商会上，群众提出了合理化建议，有关部门听到了群众的真心话，政协委员和专业人士提出了“金点子”，难题也变得不再难解。

“给群众、部门、专业人士提供协商议事的平台，奔着解决问题去，集中众人智慧，总能找到解决问题的办法。”陈志娟说。

▶怎样落实 跟踪问效

“我们这儿是老城区，人流量大，周边全是餐饮店铺，过去一到饭点，到处都是油烟味儿，呛人得很。”家住樊城区大庆西路社区老五金公司家属院的毛运华，提起小区以前的状况，止不住地摇头。

去年初，襄阳市政协人口资源环境委员会的委员们收到该社区居民反映的餐饮油烟扰民问题，就此展开协商。市政协组织市生态环境局、市城管委、市市场监管局等相关部门负责人及群众代表、餐饮企业负责人开完协商会后，列出问题清单，明确责任单位，确定整改时限，逐项推进落实，形成“协商—监督—落实”的工作流程。

去年5月中旬，按照承诺时限，委员们第一次“回头看”，看到相关商户的油烟净化装置已经采购完成；去年5月下旬，委员们再次“回头看”，相关商户的油烟净化装置完成了改造升级。经现场测定，油烟全部达标排放。“我们组织了3次摸底调研、两次现场‘回头看’，督促问题解决。”市政协人口资源环境委员会主任郑雁冰说。

“协商在一线·襄约来商量”提供协商平台，督促群众的合理建议真正被采纳、职能部门的承诺真正兑现。襄阳市委出台《关于推进“协商在一线”充分发挥人民政协专门协商机构作用的实施意见》，要求各级政府及其有关部门要为政协开展“协商在一线”提供有利条件，保障参与各方的知情权、表达权、监督权。同时，建立督办落实机制，灵活采用政务督查、协商监督、跟踪视察、提案督办等方式，及时跟踪督办，促进协商成果的采纳、落实和反馈。

现在，大庆西路社区的油烟问题解决了，毛运华笑容满面。“协商在一线·襄约来商量”已成为落实全过程人民民主、加强基层社会治理的有效方式。