协商向前一步 赋能更胜一筹
武汉市政协纵深推进“一线协商·共同缔造”行动

2022-10-12 09:42:07   来源:湖北日报  

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把协商平台往一线搭一搭，政协委员履职向前走一走，基层社会治理多人议一议，共同缔造幸福家园。

今年，“一线协商·共同缔造”行动，在武汉市、区政协纵深推进。市、区政协秉持“共同缔造”理念 ，用心用情绘出一幅幅基层社会治理温情画卷。

10月10日，武汉全市政协“一线协商·共同缔造”行动推进会召开。会议要求，将“协商在一线”工作深度融入共同缔造工作，满腔热情地投身“一线协商·共同缔造”行动。

汉正街的路口不堵了

——党建引领，协商靠前

秋高气爽，“天下第一街”汉正街迎来销售旺季。

这条具有530年历史的老街，行政区划面积仅1.67平方公里，却下辖16个社区、68个商品种类、经营规模不同的批发零售兼营市场。

往日，市场里外卖员、批发商、游客等人来人往。小轿车、小货车、小板车、小推车川流不息。偶尔，共享单车或者其他车辆违停挡住狭窄的出口，马路上就排起长龙。

“9月以来，汉正街市场交通秩序一直良好。”商户万桂军说，这一切得益于8·25会议。

今年夏季，汉正街中心的多福路口频繁出现车辆随意停靠现象，居民出行受影响，市场环境也大打折扣。而秋季传统销售旺季即将到来，市场经营户反映强烈。

常态化关注一线民生问题的武汉市、硚口区政协委员发现问题后，连续几天考察市场，走访商户、居民、物业公司。

很快，调研信息汇集到政协汉正街联络委主任廖飞这里，他梳理后向街道党工委汇报。

8月25日下午，政协街道联络委组织市区政协委员、商户代表、社区代表与区交通大队、城管综合执法中心、市场物业公司、街道管委会市场管理办及交通物流办等，现场考察多福路停车、交通情况。

随后，围绕“规范多福路停车秩序、保障交通畅通”议题协商。会上达成整改措施，各方认领任务。

“货到汉口活，我们的心不堵了。” 万桂军说，遇事有途径反映，做生意更有保障了。

据了解，硚口区已在全区11条街道建立委员履职功能型党支部，接受街道党工委领导，由区政协党组负责协商推荐派驻支部第一书记，街道联络委主任担任支部书记，推动建立“政协党组—街道党工委—联络党支部—党员委员”政协系统基层党组织对口衔接体系。

为保障政协委员活动阵地，硚口区还构建“家、室、站、点”立体覆盖的工作平台体系。

硚口区已建立1个区级委员基层工作总站，11个街道议事之家，11个社区议事之家和126个社区民意联系工作点，5个企业、界别委员工作站，3个委员个人工作室。居民在家门口就能参加议事协商。

据介绍，武汉市160个街道均已建立政协委员协商之家，市政协498名委员和各区政协3151名委员全部下沉到街乡镇“一线协商·共同缔造”工作平台。

据不完全统计，全市已建成233个社区委员协商议事平台，45个行业协会、企事业单位委员工作站，94个界别委员协商议事平台，68个委员工作室。

“阳小驿”墙上的纸条有回应了

——分类议题，各个击破

在汉阳区，每月25日是个大日子。这一天，全区根据一月一主题，开展一线协商活动。各街道、各界别还按季度定期开展重点选题协商、不定期召集下沉委员和界别委员，开展履职活动。

今年以来，汉阳区委打造了153个“累可歇脚、热可避暑”的户外工作者服务驿站——“阳小驿”。

政协汉阳区委以此为依托，试点打造了33个“阳小驿协商议事之家”，推动215名政协委员进社区、进小区、进楼栋、进社团。

“汉博佳园社区阳小驿协商议事之家”是今年区政协打造的首个“阳小驿”协商议事之家。

该协商议事之家依社区党群服务中心而建，与辖区朴朴超市相邻，里面有一面贴满大大小小纸条的墙，纸条上写满户外工作者的 “心愿”。

一天，该议事之家驻点委员徐亮发现很多纸条上面都反映了朴朴超市门前公共区域车辆乱停乱放，不少外卖订单因此超时配送。

徐亮第一时间联系街道一线协商活动召集人和区政协一线协商对口指导员，并通过微信收集群众相关意见20余条。随后，他走访10余户周边商户、小区楼栋长，详细了解朴朴超市门前道路改造的可行性。

随后，该辖区下沉委员一起召集相关商户代表，邀请辖区单位大桥局设计工程师，在早晚外卖高峰期，现场查看“堵点”。

协商会议在“汉博佳园社区阳小驿协商议事之家”召开。

会上，商户代表、居民代表逐一发言，政协委员就道路改造方案提出意见，区建设局、城管局、小区物业围绕问题和建言深入讨论。

最终确定，由朴朴超市、小区开发商共同出资20万元，对朴朴超市门前公共区域进行改造，新建一条沥青道路，将公共区域划分为行车区、停车区，对公共区域地面进行整体翻新，并新增进出抬杆装置。

“户外工作者是一支难得的基层治理力量，他们将愿望贴上墙，合理表达自己的心声。”汉阳区政协相关负责人说，驻点政协委员变身 “微探头”和先锋队，他们收集户外工作者的心声，组织一线协商，让问题化解在萌芽状态。

据了解，汉阳区创新“四类议题”分类协商机制，对委员收集的议题进行梳理，按照“区级、街道、社区、界别”四类议题分层分类开展协商，通过居民公约、《协商建议书》、社情民意信息、政协提案4个成果转化渠道，实现“商”出氛围、“商”出成效。

老渍水点终于不积水了

——议事恳谈，直击要害

国庆假期后半段，武汉迎来降雨。

江岸区后湖街胜华社区中胜七八排小区、武装部宿舍的居民这次没有受到积水困扰。

中胜七八排和武装部宿舍是2000年之前修建的小区，居民近400人，以老年人居多。进出两个小区的道路为内部道路，此前未被纳入市政道路翻修计划，路面坑洼不平，雨天容易形成渍水，居民深受其扰。

此前，一到雨天，街道和社区的工作人员要联系水务部门及时疏通管道，还要应对居民的投诉。

由于积水根源在于下水管道设计落后，即使疏通后，还是会很快堵塞。

江岸区政协委员蔡宪华、苏静在走访调研中了解到该情况后，向后湖街道联络委上报了“关于帮助中胜七八排小区、武装部宿舍下水管网改造”议题。

区政协相关负责人、区委工委负责人、各级政协委员、街道社区、职能部门和居民代表以及人大代表和附近单位代表参加了议题讨论。

最后，确定由水务局对地下管网进行改造，城管局对道路进行翻修硬化，社区和居民负责对改造后的路段进行维护。

下水管道施工方案公布后，道路维修、花坛改造等项目被排入工期。有居民却因为施工影响正常通行等，发出反对声音。

针对反对意见，政协委员跟社区代表、居民代表、职能部门、辖区单位组建共治小组，建立联席议事制度，通过召开居民恳谈会，逐一解答疑问。

居民疑虑消除，工期顺利推进。

结合案例，江岸区总结出听、定、商、办、督、评的六步协商程序，设立“家在后湖协商厅”的协商品牌平台，确定以会议协商、线上协商、书面协商的形式，实现联动协商。邀请政协委员、党政部门、群众代表、利益相关方代表以及社会各界与议题相关的代表参加协商。

据介绍，武汉市政协机关93名党员干部职工全部下沉到对口联系的基层单位， 498名市政协委员按照“就近就地、便于工作、综合搭配”的原则，下沉全市街道（乡镇）、社区、企业，广泛开展调查研究，了解和反映社情民意。

（郑研）

专家点评

“协商在一线”与“共同缔造”一脉相承

武汉大学政治与公共管理学院行政管理系教授、博士生导师 上官莉娜

识别居民的需求是社会治理的重要问题。“共同缔造”是群众路线的重要体现，既是先进的理念与方法，也是解决社会实际问题的“金钥匙”。“协商在一线”，政协委员深入基层精准识别群众需求，通过形式多样的协商汇聚起各方资源和动力，以共同为核心，凝聚社会共识，彰显共同体精神，以参与为关键，将群众凝聚起来，切实行动起来共建美好生活家园。