“政协评议后，我市农民的自我保健意识和参合自觉性明显提高，合管办服务能力明显增强，医疗机构服务环境明显优化，实现了政府得民心、部门得进步、群众得实惠的好效果。”2009年12月17日，在应城市政协民主测评卫生局新型合作医疗农合医疗工作暨总结大会上，应城市分管副市长李晚霞点评新农合工作时，高度赞扬政协民主评议工作，恳请政协委员一如既往地监督新农合工作，推动新农合工作持续、健康发展。

    今年初，应城政协决定对卫生局新型农村合作医疗工作、劳动和社会保障局劳动力培训和就业工作情况开展专项评议。为了让评议切实实效，评议前，应城政协认真研究了评议方案，确定了不客气、不敷衍、不作秀的“三不”原则，得到市委、政府领导高度赞扬和肯定。4月1日，应城市委文件全文转发了《市政协2008年度民主评议工作方案》。

    6月15日，政协民主评议正式启动，政协派出调查组，深入基层一线，广泛调查两个被评对象工作情况。一个月后，形成了《关于市卫生局新型农村合作医疗工作情况的调查》、《关于市劳动和社会保障局劳动力培训和就业工作情况的调查》。这两份调查报告都有一个鲜明特征，总结被评单位成绩清描淡写，谈问题却浓墨重彩，一针见血。关于新农合的调查，全文5500字，只用了863字谈成绩，而其他篇幅都是大谈问题和建议，指出新农合存在 “农民参合难”、“异地难报销”、“药费报销率不高”三大问题，且每个问题都列举鲜活的例证。关于劳动就业和培训的调查全文7532字，6400字是用来说问题，直接批评劳动和社会保障局“培训与就业对接不接”、“就业保障服务机制不完善”、“扶持政策落实不到位”、“劳动合同签订监管不认真”。8月2日，两个“不客气”的报告在市政协民主评议整改动员大会上一一宣读，让两个被评单位领导数次脸红。会后，他们坦言：没想政协这么认真、认么不客气，我们服了，一定整改。

    
    不敷衍是指要求被评单位端正态度，认真整改。为此，应城政协改以前“先评后改”为“先改后评”，即先提出意见，让被评单位整改，然后逐条检查测评，看你合不合格、达不达标。如合格，则建议市委、政府予以表彰，否则建议市委、政府及上级单位采取措施。由于措施得力，不给被评单位敷衍的机会，两个被评单位均取得了理想的效果。市卫生局针对政协调查报告逐条整改抓落实，为解决医费报销比率不高这个问题，两次提高报销比率，第一次调整到70%，最近再次调高，使报销比率达到85%，共调高21个百分点，报销比率居全省最高。并拿出213万元，对在这之前看病、报销比率未达标的参合农民进行“二次补偿”。市劳动就业局亦是如此，整改动员会一结束，就加大“四贴一金”政策落实力度，短短3个月为300个“零就业”家庭、“4050”人员落实岗位补贴20.5万元,为1435名“4555”人员、灵活就业人员落实社保援助和社保补贴346.9万元.让群众得到了真金白银的实惠。

    此次应城政协民主评议共分宣传发动、查找问题、集中整改、评议总结五个阶段，历时近6个月。为确保各阶段不走秀、不流于形式，应城政协不仅精心安排各阶段的工作，而且突出了营造氛围、大造舆论工作，每一阶段都请新闻媒体参与，目的扩大社会的参与度、关注度，提高知情面和影响力，接受群众监督。全过程、多方位的报道，极大地浓厚了民主评议新农合工作的氛围，使评议赢得社会方方面面的关注与支持。市委、政府领导多次过问民主评议工作动态与进展，对评议工作中的难题，还积极设法破解。如针对农民群众常年参合不便的问题，市委书记谢思芳亲自协调，要求各乡镇便民服务站增设新农合服务窗口，方便群众交费参保。人民群众，尤其是参合农民更是广泛关注、积极支持。政协调查组在郎君调查时，一个正在住院的胃出血患者听到政协调查新农合的消息后，拔掉针头，赶到会场发表意见；在杨岭调查时，一村支书听说要评议新农合，事先在村里召开座谈会，收集村民意见。

    尤其值得称道的是，在政协评议中，两个被评单位不仅根据政协建议逐条整改，还举一反三，增强服务和谐应城建设的意识和水平。市卫生局开展了免费为参合农民免费体检的活动，组织蒲阳医院等医疗单位开展了“送体检下乡”活动，将体检设备移到农民的田间地头，极大地鼓舞了农民群众参合的积极性；劳动局开展免费为用人单位发布用工信息，出资2万元买断电视台用工信息发布权，使凡经审查合格的信息，随到随发布，受到群众的称赞，称“政府为人民做了件大好事”。由于整改得力，17日，在政协民主评议会上，两个单位均以高分获得“政协委员2008年度满意单位”。

                                       （应城市政协胡继雄  供稿）