2004年1月江陵县政协三届一次会议以来，江陵县政协深入学习实践科学发展观，坚持以科学发展观统领政协工作，紧紧围绕县委、县政府工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三项主要职能，为全县经济社会发展作出了积极贡献。
一 、坚持发展第一要务的工作理念，积极建言献策
发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是政协履行职能、开展工作的第一要务。2004年以来，县政协坚持发展第一要务的工作理念，发挥联系广泛、人才荟萃、智力密集的特点和优势，开展了9次大型调研，县政协集思广益，反复论证，形成了9份调研报告、2份建议、1份建议案。其中，省政协《社情民意信息》转发1份，市政协《参阅件》转发2份，县委书记批示2份，县委办公室《调查研究》转发4份，县政府办公室《江陵政务》转发1份。县委、县政府对调研报告、建议案、建议高度重视，认真研究，以文件给予了回复。
调研工业发展问题。县政协就优化经济环境和全力招商引资、民营经济、县工业园区发展等课题开展了调研。2004年，县委、县政府组织专班对《关于优化经济环境、全力招商引资的建议案》指出的11个经济环境个案，进行了调查核实处理。2006年，时任县委书记董义华在《关于全县民营经济发展情况的调研报告》上作了批示，县委办公室《调查研究》转发了该报告，县政府出台的《江陵县工业园区投资优惠办法》、《关于工业园区规范服务的意见》，吸纳了该报告的许多意见，县政协还对该报告提出的问题，进行了跟踪督办，解决具体问题12件，其中办证3件、收费4件（涉及退款7367元）、服务5件 。2008年9月，县政协对县工业园区发展情况开展了调研，考察学习了松滋市经济开发区的先进经验，向县委、县政府送交了《关于县工业园区发展情况的调研报告》 。
调研农村发展问题。县政协就农庄经济、村务公开和民主管理制度落实、血防“整县推进、综合治理”项目实施、新型农村合作医疗试点等课题开展了调研。2004年，时任县委书记董义华在《关于全县农庄经济发展情况的调研报告》上作了批示，荆州市政协《参阅件》、县委办公室《调查研究》转发了该报告。2005年，县委办公室《调查研究》转发了《关于全县村务公开和民主管理工作的调研报告》，该报告经荆州市政协整理后，以《参阅件》送市委、市政府领导，并在省政协《社情民意信息》转发,该报告引起了省市民政部门的高度重视。县民政局对该报告指出的12个问题，逐个认真研究改进措施，颁发了《关于进一步加强村务公开、民主管理工作的通知》，印发了《江陵县村务公开、民主管理评分细则》，修订了村务公开、民主管理制度，举办了全县民政助理、村党支部书记业务培训班，在全县开展了专项工作检查并印发了检查通报。2007年4月，白马寺镇、资市镇潘市村被省政府表彰为村务公开和民主管理工作先进单位。2007年，县政府及项目实施部门及时采纳《关于血防“整县推进、综合治理”项目实施情况的调研报告》的建议，加大了项目的实施、协调和领导力度，充分发挥了项目的综合效益，同时，多次邀请政协委员到项目现场视察督办，征求意见和建议。县政府及相关部门在2008年新型农村合作医疗实施方案中，吸纳了《关于新型农村合作医疗试点情况的调研报告》的建议，参合农民享受了更多的实惠和方便，参合积极性极大提高。
调研社会发展问题。县政协就部门预算试点、行政执法工作等课题开展了调研。2005年，县委办公室《调查研究》转发了《关于部门预算工作的调研报告》，县财政局积极采纳该报告的建议：一是改2004年的总额控制为2005年的项目控制，资金直达；二是在2006年成立部门预算编审中心，减少了两道工作程序，为部门预算单位提供了便捷服务；三是加强与部门预算单位的沟通，形成了工作合力。2006年，县政府办公室《江陵政务》转发了《关于全县行政执法工作的调研报告》，县政府对该报告指出的9个主要问题、11个典型个案，进行了调查处理，并向全县通报了调查处理情况。
同时，县政协专委会开展了一系列专题调研、视察活动 。经济委员会就化解村组债务、农村合作经济组织、畜牧业发展、农业产业化龙头企业等4个课题开展了调研，开展了16个课题的视察。教科文卫体委员会就药品市场管理、乡村卫生一体化等2个课题开展了调研，开展了19个课题的视察。经济委员会《 关于化解村组债务的建议》、《关于我县农村合作经济组织发展情况的调研报告》入选荆州市政协全会大会发言材料汇编，在《荆州政协》杂志?浅?。教科文卫体委员会《农村学校接送学生车辆安全问题亟待解决 》在荆州市政协 《 社情民意信息 》和网站登出 。
二 、坚持以人为本的工作核心，积极反映社情民意
科学发展观的核心是以人为本。政协贯彻落实科学发展观，必须紧紧抓住这个核心，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点。县政协搭建了民主评议、特约民主监督员、社情民意信息等工作平台，便于政协委员和社会各界人士表达不同利益要求，在充分尊重多数人的共同意愿的同时，也兼顾了少数人的合理要求，全面反映了社情民意信息。
搭建民主评议工作平台。 2005年以来，县政协先后对县水利局、县发展和改革局、县民政局、县地方税务局、县人口和计划生育局、县农业局、县工商行政管理局、县经济商务局、县财政局、县劳动和社会保障局、县建设局、县质量技术监督局等12个部门的全面工作进行了民主评议。2008年，对县公安局、县交通局、县国土资源局、县环保局围绕县委“突出发展工业、着力建设县城”战略履职情况进行了视察。为了使民主评议落在实处，不走过场，县政协严谨有序的组织了民主评议。一是收集意见。县政协以联络组为单位组织座谈，征求政协委员、乡镇管理区分管领导和部分服务对象对被评议单位的意见和建议。二是常委评议。召开政协常委会，向被评议单位原汁原味反馈意见和建议，对被评议单位进行评议。在评议内容上，既看本职工作又看中心工作，在评议形式上既提批评、建议又评定等次。评议情况以政协文件送县委、县政府和被评议单位主管部门，发至全县，在县电视台公告。三是对照整改。被评议单位对照政协常委会上提出的意见和建议，制订整改方案，能立即整改的立即整改，一时难以整改的，建立了规范长效的工作机制。四是跟踪问效。县政协对被评议单位整改方案的落实情况，跟踪问效一年，保证整改方案的落实，民主评议使被评议单位的工作得到了加强，政协委员的作用得到了发挥。
搭建特约民主监督员工作平台。2004年，县政协向全县38家重点执法执纪机关、窗口行业单位选派了143名政协委员担任特约民主监督员，2007年被监督单位调减为29家。县政协办公室会同县委办公室、县政府办公室每年就民主监督员工作，组织一次检查，召开一次会议，通报一次检查情况。近年来，我县民主监督员工作运行情况良好。一是有组织保证，县政协把民主监督员履职情况纳入联络组年度考核、 委员述职考评的重要内容，被监督单位把该工作列入工作计划，明确了分管领导和责任科室，一把手亲自主持民主监督员集中活动。二是有固定规范的公示栏，被监督单位把监督内容、形式及民主监督员姓名、照片、联系电话，在醒目的地方向社会公示，方便群众求助。三是有形式多样的活动，被监督单位采取集中座谈、上门走访、寄送资料等方式，征求了民主监督员的意见和建议。四是有工作效果，被监督单位积极办理、及时答复民主监督员的意见、批评和建议，有效推动了工作，达到了互动双赢的工作效果。
搭建信息工作平台。县政协在《政协简报》设置了社情民意信息专辑，刊登政协联络组、专委会、政协委员反映的社情民意。2004年以来，县政协向县委、县政府报送社情民意信息27件，在《人民政协报》和省、市党政、政协机关采用社情民意信息36件次，其中，《人民政协报》采用3件，省委《每日快报》、省政府《湖北快报》、省政协《各界反映》、《信息摘报》采用10件次，市政协《社情民意信息》和网站采用23件次。在这些信息中，时任省政协主席王生铁、副省长任世茂各批示了1件，时任副省长刘友凡批示了2件，副市长黄建宏、刘曾君、市委常委、宣传部长易法新各批示了1件。“荆江大堤江陵段防洪标准低、亟待实施第三期加固工程”、“荆江大堤江陵段颜家台闸不能安全度汛”、“江北监狱用电同网不同价”等信息，得到了省政府、省政协领导的批示，取得了良好的经济社会效果。2007年1月、2008年1月，县政协两次被省政协办公厅表彰为信息工作先进单位。
三 、 坚持统筹兼顾的工作方法，积极开展政协各项工作
科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。县政协按照专委会、联络组、常委会工作一体化的要求，统筹安排政协各项工作，充分发挥专委会的基础作用、联络组的纽带作用、常委会的核心作用、政协委员的主体作用，真正实现政协工作的“四位一体”。
发挥专委会基础作用。
一是经济委员会、教科文卫体委员会开展专题调研、视察活动。由县政协分管副主席带队，经济委员会、教科文卫体委员会开展了一系列调研、视察活动，县政协办公室以简报或文件印发了专委会调研、视察报告，供县委、县政府及其相关部门在工作中参考。
二是提案委员会创新提案督办方式。县政协主席会议确定的重点提案，分别以《政协简报 》摘报县政府副县长领办、县政协副主席督办 ；县政协网站设置了“ 提案工作 ”栏目，将提案的内容摘要、重点提案的领导批示、承办单位的答复和提案者的反馈意见在网上公布，接受社会监督；要求承办单位向提案者寄送答复时，附送征询意见表，对提案者不满意的提案，提案委员会督促承办单位再办理、再答复，直至提案者满意为止。
三是文史和学习委员会编辑出版《江陵文史资料》。《江陵文史资料》已出版第一至四辑，共220篇文章、127幅图片、88万字，宣传了江陵源远流长的楚文化、流传青史的历史人物、可歌可颂的将军生涯、波澜壮阔的革命斗争、建国初期的峥嵘岁月、改革开放的巨大成就、天南地北江陵人筚路蓝缕的创业精神，对宣传社会主义核心价值观有着十分重要的意义。
发挥联络组纽带作用。县政协把所有委员按照工作性质相近、工作地域就近的原则划入联络组参加活动。全县19个联络组围绕“活动力求多一点，内容力求实一点，形式力求活一点，效果力求好一点”的思路，召开委员例会，组织调研、视察、评议、座谈等活动，组织委员撰写提案、宣传信息材料，征集文史资料，筹集江陵希望之星助学会资金，组织委员述职考评，协助县政协组织各种会议和活动，工作有声有色、富有成效。各联络组积极调研组稿，参加县政协全会论坛，“建设社会主义新农村”、“建设社会主义和谐社会”、“城乡建设一体化”等全会论坛得到了县委、县政府主要领导的充分肯定。县政协坚持每年对联络组工作进行量化考核，对委员履职情况进行考评，通报考核考评情况，评选出政协工作先进单位、优秀政协委员、先进政协工作者、优秀提案者、文史资料优秀撰稿人，在全会上表彰。
发挥常委会核心作用。
一是加强制度建设。县政协四届常委会修订了12个工作制度，制定了《全体会议工作规则》，进一步规范了全体会议、常委会会议、专委会、提案、反映社情民意信息、选派特约民主监督员、民主评议、联络组、评选表彰等工作。其中，《提案工作条例》由县政协办公室与县委办公室、县政府办公室联合印发。编印了《政协工作文件汇编》，委员人手一册。
二是坚持常委例会制度。县政协常委例会一季度一次，一次一个专题，每年听取讨论一次县政府负责人关于全县经济社会发展情况的通报、县政府办公室负责人关于委员提案办理情况的报告，听取评议一次相关部门的工作报告，讨论通过一次以县政协常委会名义送交县委、县政府的调研报告，协商讨论一次政府工作报告、财政预决算报告、检察院工作报告、法院工作报告。县委、县政府主要领导坚持参加县政协常委会，认真听取意见和建议。
三是积极参与经济建设。为了更好地服务县委“突出发展工业、着力建设县城”发展战略，充分发挥政协委员在发展工业、建设县城中的作用，县政协主席、副主席和机关常委与23家政协委员的企业建立了经常性联系，帮助企业协调解决各种困难和问题。县委副书记、政协主席胡祥英、 副主席向先端、乐梅联系的龙渊路建设项目，已完成规划设计、征地拆迁工作，进入路基建设阶段。副主席范德耀、秦前联、曾宪波分别联系的大兴小区建设工程、县工业园区加密线工程 、“四合一”工程，进展都比较顺利。县政协机关驻江陵县诗煌钢结构公司服务队被县委表彰为2007年度先进服务队。
发挥委员主体作用。县政协在调研视察活动中，吸收委员中的行家和经验丰富的同志参加，发挥委员智力优势，提出了一些有价值、可操作的思路和建议。及时处理委员的提案和社情民意信息，协同县政府及其部门抓好提案和社情民意信息的落实，保护委员参与政协工作的积极性。对履行委员职责成绩突出、为江陵发展作出一定贡献的委员，在江陵电视台“政协之声”专栏、县政协简报和网站进行了宣传。省人大代表、市政协委员、县政协常委、江陵晋安消防器材公司总经理王晋富在新上铜加工项目的同时，为招商引资牵线搭桥，协助县工业园区引进了投资1.2亿元的津江啤酒、投资8 , 000万元的申达电气、投资3 , 000万元的华盛铜业，协助县招商局引进了投资2.2亿元的酒店、住宅小区、购物中心、市民广场“四合一”工程项目；县政协常委、江陵云成建筑公司总经理傅友云积极参与县城建设，还向普济镇东李村捐款22万元，用于公路建设和贫困家庭有线电视入户，为该村公路建设垫付资金52万元；县政协委员、湖北宏凯工贸公司总经理徐凯在县工业园区征地新增生产线，还协助县工业园区引进了投资5 , 500万元的圣合拉链、华和拉链 ；县政协常委、荆州国洋化工公司总经理刘邦立协助秦市乡河渊村党支部、村委会，组织建设村级公路和公益墓地，并捐款7.5万元。
深入学习落实科学发展观活动，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义。在今后的工作中，江陵县政协将继续坚持以科学发展观为指导，围绕中共江陵县委“突出发展工业、着力建设县城”发展战略，切实履行好政协职能，服务好工作大局，在促进经济社会科学发展中实现政协的自身发展 ， 以政协的自身发展 促进 经济社会的科学发展 。
（江陵县政协 沈黎明供稿）
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