“政协工作贵在创新。只有创新,才能使人民政协在履行职能过程中充满生机与活力。这是七届政协在开局之年通过实践得出的经验之谈。”在五峰县政协七届二次全会期间,县政协主席李延恕如是说。
一年来,五峰政协坚持创新工作思路、创新工作方式、创新工作内容、创新工作机制,政协各项工作亮点纷呈,常做常新。
亮点之一:政治协商议大事
把构建“绿色五峰”作为政治协商的立足点和着眼点,专题协商,建言立论。一年来,县政协以多种协商形式先后组织委员就《无公害农产品条例》、农民“五五”普法、公务员津补贴标准等进行了专题协商。同时,对协商形成的重要意见则以建议案报送县委政府,很多建议被采纳。
在协商中,注重围绕县委政府的重点工作、重要事项选择新议题;注重深入调研、多方征求意见,集思广益;注重双向互动,一方面由书记、县长等领导及相关部门负责人主动与政协协商,另一面主动邀请他们同政协就重大问题进行协商,使协商收到实效,促进了全县各项工作目标的实现。
改进专题发言参会形式。一改过去“自编自演自看”的全会专题发言形式,请县委常委、其他县级领导以及各部门负责人参加听取,让委员协商议政与县委政府领导引起共鸣。
搭建建言平台。广开言路,编发《委员论坛》,委员们利用这一平台提出的很多有价值的建议,被领导和部门采纳。
亮点之二:民主监督抓重点
首创提案办理新机制。推行“重点提案的责任主席负责督促县委、政府领办提案的书记、县长,领办提案的书记、县长督办提案承办单位”的双督模式,对政协七届一次会议确定的20件重点提案实行“双督”,从而实现了提案“提得好”与“办得好”的和谐统一,2007年的101件提案全部办毕,委员满意率达到98%。如委员们针对渔洋关镇供水不足而提出兴建自来水厂提案,通过“双督”,承办部门制定了该镇供水近、中、远期规划,实施了供水管网改造,并立项新建水厂,届时将彻底解决渔洋关镇的供水困难。县委分管书记组织召开督办会,落实《整合资源优势,壮大茶叶品牌》提案建议,有关部门采取有效措施,支持采花毛尖品牌的整合壮大。
对提案承办进行民主评议。县政协选择6个“提案承办大户”,采取听取部门办理情况汇报,政协委员现场点评,参会者现场投票测评的方式,针对承办单位提案办理进行了客观、公正的民主评议,为建立科学的提案评估体系探索出一条新路子。
实施“提案公示制”。将政协提案在新闻媒体上公示,并通过《提案追踪》电视栏目将办理情况公布,把民主监督与舆论监督和社会监督有机结合起来,促进了提案办理。
实行社情民意个案监督具体化。县政协改进《社情民意》的呈报方式,将原多来多报改为该报则报、督大放小、大事必报、一事一报、专人专送,避免了泛泛监督、多而不力的现象,一批关系民情、反映民生的社情民意,通过县委、政府领导的批示督办,收到了“有督必果”的实效。《百里幽峡“忧”在砍伐》的社情民意报送后,县委政府主要领导作出批示并多次深入柴埠溪谷底调研,相关部门组织专项行动,政府派出专班督察,有效保护了柴埠溪景区的森林生态环境。
亮点之三:参政议政重实效
五峰政协发挥政协组织人才荟萃、智力密集的优势,展开调研视察,做到了“不一般地建言,不建一般的言。”
科学选题。从健全选题机制入手,在请县委县政府直接出题的同时,采取由委员出题目、主席带领专委会与县有关部门商选题目等多种方式初选,再由各专门委员会研究提出建议方案,经主席会议筛选,送县委、县政府主要领导听取意见,主席会议最终审定等程序,确定事关中心工作和全县大局的调研视察题目。2007年重点围绕打造“两张名片”和县委政府关心、群众关注的热点难点问题,富有成效地开展了调研视察。
实施精品工程。由主席牵头,各位副主席担任课题组负责人,各专委会具体组织落实,依托相关界别的委员和有关专家、学者,集中政协组织中集体的智慧和乡镇政协活动小组的力量,联合开展调研。同时,调研过程中,与各方面广泛协商讨论,集众家之智,成“一家之言”。如组织委员对全县水电企业运行环境开展专题调研,共走访调查发电企业60家,召开大小座谈会150多场次,邀请12个单位部门、行业进行了商谈分析研究。并多次召开小组碰头会梳理核实,主席会、常委会屡次协商,情况核准字斟句酌反复修改后才形成调研报告和建议案,县委书记陈亮亲自对政协调研报告作出批示,要求有关部门认真研究政协建议并落实措施,促进了水电产业的发展。
搞好调研成果转化。
县政协在深入调研、科学分析论证的基础上,提出高质量的、可操作的建议,做到了议政有理,参政有据,实施可行,一年来,共组织了打造茶叶品牌、旅游产业发展、基础教育、民族文化、畜牧防疫体系等7个方面的调研视察活动,产生了有影响的调研成果,转化为党政决策的重要依据,县委政府主要领导这样的评价:“我们最喜欢看的报告是政协的调研报告,最喜欢听的建议是政协的议政建议。”
亮点之四:服务发展求作为。
县政协始终把力使在第一要务上,为全县经济社会发展出力。
抓项目建设服务发展。主席、副主席为联系的天池河、马渡河流域水电开发、昌华药业等项目工程,出谋划策,排忧解难,推动了项目建设顺利进行。
创新“三下乡”活动服务发展。在文化下乡中,一改单纯让专业剧团送戏、群众观看的传统做法,将乡土文化搬上舞台,让山民们享受到了参与健康文化演出的快乐。在科技下乡中,请农民“点菜”、由专家“下厨”、为农民进行菜单式服务。组织畜牧专家到遭受生猪蓝耳病的重点疫区,上门为老百姓传授生猪养殖、防病技术,并为“空栏户”送去了仔猪。在“卫生下乡”活动中,组织医疗技术人员,为弱势群体送医送药。同时,还与市政协联合组织开展三下乡活动,送十七大精神,送医送药,送生猪养殖技术,送电影,使千余农民受益。
真情帮扶服务发展。县政协发挥联系面广的优势,筹集资金24、4万元,扶持联系村和学校建水池、硬化公路、修建食堂、添置课桌凳,改善基础设施;还协助大栗树村成功举办全县首届村级农民运动会。
(五峰土家族自治县政协 季卫民 供稿)