长阳县政协为少数民族地区城镇化发展出谋划策
2014-09-16 01:40:03
近日，长阳土家族自治县政协组成调研组对全县城镇化发展情况进行了调研。在调研中特别注重了解少数民族地区交通不便、经济发展相对滞后的特点，为解决城乡二元结构的矛盾，促进经济又好又快发展，提升社会文明程度，在伴随新农村建设中，必须加快推进新型城镇化发展，这是少数民族地区经济社会发展的必然趋势和必由之路。
从调研情况看，近年来全县城镇化建设得到了长足发展，但是，还存在着许多困难与不足，比如：城镇规模偏小，城镇化整体水平较低，目前全县的城镇化水平为20.6%，远低于全国平均水平的47.5%；城镇规划滞后，规划执行力度不够；产业支撑力度不够，吸纳农民进城的能力不强；城镇功能偏弱，各类基础设施亟待完善；某些政策体制改革滞后，城镇化动力不足等等。
为此，调研组提出建议：
一是进一步科学制定规划，并严格规划实施。城镇化建设规划要先行，应全面推进全县城镇总体规划修编，聘请资深规划设计单位编制城乡统筹规划，加快乡镇中心区和重点地段的控制性详细规划编制力度，争取在2012年达到控规全覆盖。解决好区域发展的战略性、区域性、综合性问题和土地资源利用、公共服务体系、城乡统筹发展等问题。在规划执行中，不得随意更改，确需调整的，必须严格按照程序进行。
二是进一步加快县城建设。县城区建设是城镇化建设的龙头，要按照资源状况和环境承载力来扩容提质，增加城市容量。力争5到10年，把县城区建设成人口聚集能力强、功能完善的小城市和武陵山经济协作试验区副中心城市。
三是进一步加强特色小城镇和中心村建设。围绕 “宜居村庄” 建设加快中心村建设，抓紧修编完善中心村布局规划和中心村建设规划，引导农民向居民点集中，统一风格样式指导农民建房，配套基础设施建设，切实增强中心村的集聚辐射功能和服务带动功能。
四是进一步集聚产业，增强城镇经济实力。经济发展是城镇化的支柱，要努力培育当家产业，大力发展县域经济和城镇经济，重点发展二、三产业，以新型工业化和农业产业化推动城镇化。
五是进一步制定出台有关政策。建议尽快制定出台《加快推进新型城镇化的意见》。对全县城镇化发展的总体指导思想、奋斗目标、城镇布局、产业布局、政策措施、组织领导、体制机制作出指导性意见。解决城乡二元户籍结构以及与户籍相依附的优惠政策，创造有利于农民进城务工和创业的平等环境，吸引农村富余劳动力向非农产业转移。
六是进一步加大投入，多渠道筹集资金用于城镇化建设。争取国家政策和资金的支持；支持和引导非公有制经济参与城市建设，采用BOT等方式吸纳社会资本投入城镇建设项目，放开经营权，实行有偿使用制度；将城镇化、工业化、农业综合项目、水利等项目资金统一规划，集中使用，提高政府投资主体的运行能力和运行效率。
（长阳县政协 林汇泉供稿）
鄂公网安备 42010602001229号 地址：湖北省武汉市武昌区洪山路85号 邮政编码：430071
