民主监督是政协的三大职能之一，在基层政协，民主监督是履行职能的薄弱环节。为加强这项工作，近三年来，应城市政协不断推行民主评议措施和模式的改变，实现了政协民主评议从“综合评议”到“专项评议”到“三位一体”，再到“三评合一”的不断升级。

 

 

    2007年，应城市七届政协走上舞台。在这以前，应城政协就对政府职能部门开展了政协民主评议。但由于采用的是“综合评议”，即评议内容包括被评单位全局意识、执行政策、依法行政、群众观念、服务态度、职业道德、廉洁自律、办事效事等方方面面，使得评议难免出现监督不深入、效果不理想的现象。有鉴于此，应城七届政协果断升级政协评议模式，改综合评议为专项评议，即突出重点，对被评单位某一项群众关注的工作中开展专题评议，避免泛泛而谈、泛泛监督。基于此，当年，市政协对市民政局选择城市低保工作开展了专项评议。评议取得了很好效果，市民政局根据政协委员意见，取消了近500户不符合条件低保户资格，新纳入一批应该享受政策的困难户。

 

 

    2008年，应城政协对市劳动和社会保障局、市卫生局，分别就农村劳动力培训转移、新型农村合作医疗的工作进行专项评议。在评议前，应城政协认真研究了政协评议，认为专项评议只监督了被评单位某一方面的问题，但被评单位要监督的内容往往很多，既有部门全局性的常规工作，也有年度中心工作、阶段性的专项工作，还有部门希望解决的难点工作。对这些不同类别的工作开展监督，仅运用单一的监督形式是不够的，为此，应城政协再次升级政协评议，决定对这两单位开展评议时，同时实施重点工作搞评议、难点工作搞调研、专项工作搞视察的“三位一体”监督模式。“三位一体”模式顺应被监督单位工作的交叉性和整体性，促进了工作上互通，资源上共享，减少了不必要的工作环节，减少了部门的压力，提高工作效率，深受部门好评，取得了理想效果。2008年12月28日，湖北省政协《政协简报》以《应城市政协聚“三位一体”合力促民主监督深化》为题，向全省推介应城政协这一作法。

 

 

    在应城政协开展民主评议的同时，应城其他部门也在开展评议，如纪检检察部门行风政风评议、组织部门民主测评。往往对同一单位，你评过来，我评过去，既浪费行政成本，又增加被评单位负担。鉴于此，2009年，应城政协提出了“三评合一”的想法，即在开展民主评议部门工作时，将政协的民主评议与组织部门的民主测评、纪检监察部门的行风评议有机结合起来，同时进行，以实现信息资源的有效利用，为干部的选拔任用、党风廉政建设提供了第一手资料，将政协的民主监督进一步引向了深入。这一想法，在得到应城纪检部门、组织部门的响应后，于2009年4月在应城建设部门试水。由于增加了纪委、组织部门力量，政协评议更显刚性，更显力度。应城市建设局非常重视“三评合一”查找出来的问题，主要领导拿在手上亲自抓整改落实，使“城市环境时好时坏”、“城市排水不畅”、“城管执法不文明”等市民反映强烈的问题得到迅速解决。（应城市政协 胡继雄供稿）