竹溪县“五注重五增强”做好新常态下提案工作

2015-06-04 17:42:06  

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     “竹溪河沿线生态系统修复、西关街棚户区改造、亮化城区背街小巷、老城区电网升级、乡镇污水处理场建设、为村主职干部办理意外伤害保险，这一系列惠民实事的办理落实，都离不开县政协提案的助推”，近日，在竹溪县召开的提案办理工作推进会上，县政府领导对政协提案工作给予高度评价。

    据悉，2014年县政府、县政协交办提案161件，经过47个承办单位的共同努力，已全部办理答复完毕，提案所提问题已经落实或基本解决的有105件，正在想办法或纳入计划解决的有41件，因政策或目前条件限制留待以后解决的有15件，分别占提案总数的66%、25%、9%，创历年新高。

    一、注重考核落实，增强做好提案办理工作的责任性

    竹溪县认真贯彻落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，结合实际抓好提案办理协商的组织开展和落实工作。县委、县政府在全省率先印发了《关于加强政协协商民主工作的意见》、《进一步做好政协提案办理工作的通知》，将提案办理工作纳入县直部门和乡镇绩效考核内容，建立起评议考核、督查考核等新机制，并更加注重考核结果的有效运用。县主要领导亲自批阅重要提案、亲自领办重点提案、亲自督查办理情况已成为制度，县长办公会、政府常务会定期安排部署提案工作，定期通报办理进展，研究推进举措，与中心工作同安排、同检查、同兑现。各部门、各乡镇按照县委、县政府要求的投入人力、物力和财力推动办理工作，按照“三亲自”、“三定”的要求，即主要负责人亲自部署办理工作、亲自参与办理工作、亲自审核答复意见，定分管领导、定承办机构、定具体承办人员，强化政治意识、责任意识、担当意识、落实意识，将提案办理同业务工作同部署、同推进,将认真办理提案作为转变“四风”密切联系群众的重要内容，落实落实再落实，推动解决了相关问题，不断增强办理工作的责任性。

    二、注重工作规范，增强做好提案办理工作的科学性

    该县着力推进提案办理工作制度化、规范化、程序化，进一步完善工作机制，对实践中行之有效的做法上升为制度规范，总结出提案分类管理、联合督办、跟踪问效等工作制度，县政协提案委和有关重点承办单位也结合实际探索出“三真”（用真心、用真情、用真力）、“四结合”（提案办理工作与联系群众改进作风相结合、与推进重点难点工作相结合、与重点工程建设和综合规划编制相结合、与上争项目和资金倾斜相结合）、“五定”（定责任领导、定责任股室、定责任人、定办理时限、定办理目标）、“六步流程” （研究拟定方案—协商委员征求意见—认真办理落实—公开办理措施—正式答复委员—持续跟踪续办）等办理方法，不断增强提案办理工作的科学性。

    三、注重协商沟通，增强做好提案办理工作的实效性

    提案工作是一项全局性工作，“提、立、办、督”各个环节都需要进行广泛协商，充分协商，以多方寻求“最大公约数”，集思广益解决问题的最佳途径。该县要求承办单位要将发扬协商民主贯穿到提案办前、办中和办后全过程，使提案办理工作真正成为充分协商、集思广益的过程，成为发扬民主、增进共识的过程。县直重点承办单位一主要负责人认为，我局提案办理沟通协商主要把握三个环节，办理前与提案者协商，准确把握提案的背景、意图和要求，研究解决问题的具体措施，增强办理的针对性和实效性;办理过程中与提案者协商，让提案者了解提案办理的进程，听取提案者对办理工作的意见，增进提案者对办理工作的理解和支持;办理后与提案者协商，告知提案者办理结果，征求提案者对办理工作的意见，尤其是因条件所限一时难以办理和解决的，我们更加强化沟通协商，作出解释说明，求得了委员的理解支持。在竹溪县，承办单位通过上门听取意见、座谈协商、电话商谈、邀请视察等方式推动提案办理协商已成为共识，部分承办单位探索实行办理提案工作办前上门走访，办中邀访，办后跟踪走访“三访”制度和提案“面商”制度，由承办部门主要和分管负责人亲自进行，多次当面商量，实现了交流、交锋、交融，而不仅仅由办理工作人员出面，这样有效避免了协商流于形式，收到较好效果，做到既“文来文往”又“人来人往”，既“走出去”又“请进来”，避免出现了提案“被满意”现象，不断增强提案办理工作的实效性。

    四、注重工作创新，增强做好提案办理工作的群众性

    该县着力推进提案工作创新发展，积极探索新常态下提案工作的新路径，通过提案为民生改善鼓与呼，让人民群众更多参与提案工作，赢得群众认同，群众感觉政协提案离自己很近。一是创新在全省首次实行提案办理公开承诺，去年8月以来，有关承办单位积极响应，在媒体上公开提案内容，承诺办理措施和办结时间，并认真按照承诺内容办理落实，引起社会广泛关注，群众纷纷点赞，市民通过微信、网络论坛等积极为提案办理支招，收到办结率不断攀升的良好效果。二是对征询意见进行改革创新，改“面对面”为 “背靠背”征求意见，对委员提案办理反馈意见给予高度重视，单位征询委员办理意见后不再收回意见表，而由委员将意见表直接反馈至政府督查室和政协提案委，便于填写真实意见，委员和所联系的界别群众对提案办理结果不满意的，要求重新办理（2014年委员征求意见没有不满意的）；委员对办理结果基本满意的3件提案，县政府通报批评并责成有关单位重新办理，委员填写提案办理真实意见的“底气”更足了，提案的民主监督作用发挥得更充分了，提案工作的群众性得以真正体现。

    五、注重提案服务，增强提案办理工作的广泛性

    该县积极延伸拓展提案工作服务的新途径、新渠道，一是完善知情明政平台，通过会议培训、考察交流、寄送资料、网站专栏等形式做好知情服务，为委员提供信息支持。二是丰富办理协商平台，深化精准选题、交办、续办等各环节的协商，在提案办前、办中、办后组织协商活动并为承办单位和委员提供服务，将重要提案纳入常委会协商议政课题，注重提案与视察调研报告、大会发言、社情民意的有机融合，拓宽成果转化渠道。三是开通网络交流平台，探索运用现代化办公手段，规范工作流程，简化办理程序, 提倡网上提交、网上回复、网上评议提案，邀请界别群众参与提案办理过程，开通提案工作微信、微博，促进与公众的互动。四是健全宣传激励平台，密切与新闻单位的联系，创新宣传形式，开办《提案追踪》电视节目，深度报导重点提案办理落实情况，加大办理工作先进表彰和后进曝光力度，不断扩大提案工作广泛社会影响，营造了社会各界更加关心、重视、支持提案工作的浓厚氛围。

    通过“五注重五增强”，竹溪县稳步推动承办单位承办提案由“任务型”向“责任型”转变，办理过程实现从“重办文”向“重办事”转变，从“重答复”向“重落实”转变。

（竹溪县政协主席尹熙祥、竹溪县政协副主席冯诗贵、竹溪县政协提案委主任彭勇  供稿）