发挥政协提案工作优势践行群众路线

2014-12-28 22:30:49  

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    通过群众路线学习教育，深刻认识党的群众路线的理论精髓和实践要义，在今后的工作中，要将政协工作与群众路线更加紧密结合，在政协提案工作中更加坚持群众路线，认真倾听群众呼声，充分反映群众诉求，推动竹溪县经济社会发展和民生改善。

    一、认真倾听群众呼声，准确把握群众对提案工作的新期待

    人民政协为人民，政协要顺应人民期待，认真倾听群众呼声，主动为群众代言，善于发挥联络面广智力密集的优势，充分运用提案等形式积极建言献策，关注社会热点，反映群众诉求，促进决策的科学化、民主化。提案工作是政协的一项全局性工作，是履行政治协商、民主监督和参政议政职能最直接、最有效的方式。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，群众路线要求我们心系群众，把群众的小事当成自己的大事，把群众的困难视为自己的困难，带着血浓于水、骨肉相连的深厚感情、满腔热忱，义无反顾地为群众排忧解难。政协委员代表性强影响力大，熟悉基层情况，能够及时体察界别群众心声，具有通过提案反映界别和联系群众愿望心声的优势，使党委政府能够及时了解社会各个层面的利益诉求。政协提案工作践行群众路线，就要紧紧抓住群众路线这条生命线和根本工作路线不放松，把群众观点、群众路线真正落实到提案工作的具体实践中，大力促进群众反映的发展与民生问题的解决，要主动深入群众当中，问政于民、问计于民、问需于民，体察群众困难，关心群众生活，与群众交朋友结对子，善于寻求与群众交流的共同语言，坚持把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，到群众中找对策，在实践中找答案。

    政协提案工作是实行社会主义协商民主制度的重要形式，提案提出和办理的过程，也是广泛协商、充分发扬民主的过程，要通过提案的形式广开言路，有序反映群众意愿，广聚民智，增强形成和实施决策的群众基础，凝心聚力，调动一切积极因素，为建设十堰“绿色崛起示范县”服务。要把践行党的群众路线加强作风建设融入到政协提案工作，思想上重视群众，感情上贴近群众，与群众零距离接触，关心群众难处，思考解决措施，通过提案工作积极反映群众诉求，总结群众创造出的好经验，把群众的智慧通过提案充分汇集到党政决策过程中，进一步树立政协善于谋事、勤于干事、努力成事和关注民生、勇于担当、求真务实的良好形象。

    二、真实表达群众愿望，探索群众参与提案工作新机制

    要充分运用政协参政议政资源，让提案走进普通群众，走进百姓家庭，走进企业社区，扩大提案工作群众参与度。近年来，县政协通过建立健全政协领导约谈委员、专委会联系委员、委员与各界群众联系，印发《撰写提案和反映社情民意信息征集要目》，有重点地安排政协委员、界别、专委会围绕群众关注的热点问题进行重点调研，政协委员和群众参与提案督办、行风督查、“百姓问政”等办法，从各个层面加强与广大群众的联系，听取群众心声，广辟提案来源。今年我们还要在更宽范围扩大群众参与提案工作开放度，坚持把协商民主贯穿提案办理工作全过程，通过创新提案办理征询意见反馈收集方式、实行分类管理、完善提案办理信息台账、推进提案续办工作、提案办理全程督办检查等办法，在提案督办时请群众监督，邀请提案人、群众代表全程参与提案办理工作，在媒体公示重点提案、公布办理责任、公开办理实效，实现人民群众对提案督办全过程的监督和参与。

    提案质量是提案的生命，提案只有提得好，提到点子上，才有可能办得好，促进群众反映问题的解决。政协提案要真实表达群众愿望，必须注重质量。首先要深入基层群众，用脚步丈量民情，把提案写深写实，把基层的真知灼见总结好和群众的呼声愿望归纳全。其次要多与有关部门交流沟通，抓住重点选准题目，围绕熟悉的领域和问题入手，选题要相对集中，最好一事一议，在解决办法上下功夫，在具体措施上动脑筋，具备严肃性、科学性、可行性的“三性”和有情况、有分析、有建议的“三有”要求。再次要注意克服提案办理中发现的关于提案质量方面存在的问题，如有的提案“一案多事”、“题目过大”，一件提案中同时提出几件事情或提出过大的主题，涉及的部门过多，难以确定主办单位，客观增大了办理中的协调难度，直接影响办理效果。有的提案属“报告摘要”式，直接将党政部门的工作计划改头换面，提出的意见建议与承办单位“不谋而合”，承办单位只好采取工作汇报式答复。有的提案缺乏透彻而精炼的分析，对一些事关民生和发展的关键问题只提出一个观念或意向，建议笼统，缺乏针对性操作性。有的提案单纯为个别单位“要资金要项目要编制”，承办单位对这样的提案颇有微词。

    三、真心助解群众难题，全力推进提案工作不断创新

    创新是一个民族进步的灵魂，也是提案工作科学发展的不竭动力。提案工作是一项系统性工程，需要多层次、多方面的相互配合共同努力，要以群众路线教育为契机，切实完善服务机制，推进提案工作不断创新，真心助解群众难题。

    创新责任机制。县委、县政府对政协提案工作的高度重视，把办理提案作为推动全县民主、科学决策的重要依据，形成了县主要领导亲自阅批重点提案，政府领导领办重点提案和分管部门提案，县长办公会议安排部署提案办理工作，把提案办理纳入部门乡镇绩效考核的责任机制。各承办部门也建立健全了提案办理工作一把手负总责、分管领导亲自抓、落实专业股室和专人具体抓的工作格局，为提案工作的顺利开展提供了切实有力的组织领导保证。

    创新制度机制。我县在全省率先印发了《关于进一步做好政协提案工作的通知》和《政协委员提案办理工作办法》，对提案办理工作的原则、承办职责、办理程序、办理制度、答复、考核奖惩、督办检查等进行了明确规定。县政协也建立相配套的提案征集、审查立案、联系协调、领导督办重点提案、评选表彰优秀提案、民主评议提案等制度。我们要以扎实的作风，在今后的工作中狠抓提案工作制度的落实。

    创新联系载体。通过创新载体，开展“三近三增”（近距离促膝访谈增感情、近距离排忧解难增信任、近距离释疑解惑增和谐）、“1121”活动、委员活动日、界别活动日等调动委员参政议政的积极性，激励委员经常深入到群众中去，在专题调研、视察中更多了解群众的意见要求把群众的意见建议搜集上来，把基层好的经验作法总结上来，供县委、县政府决策参考。

    创新提案征集。面向社会公开征集提案线索和议政课题，征集内容为全县经济、政治、文化和社会生活中的重要事项，市民关心的热点、难点问题等，征集方式主要以书面信函、传真、电子邮件等形式，动员各界人士和广大市民踊跃参与征集活动，把群众的智慧汲取充分，把一份好的提案变成金点子，使提案更加贴近民生、充分反映民意、广泛集中民智，为助推全县经济社会发展献计出力。

    创新提案提交交办。鼓励政协全会前撰写、全会前调研，全会前提交提案，做好全会前审查把关提案，引导委员提出更多反映大事要事的精品提案。在提案交办中践行群众路线，发扬协商民主，通过组织县政协提案委员会、县政府督查室、县编办、有关承办单位、提案委员参加的多轮民主协商会，最终确定承办单位，确保提案交办准确，保证办理实效。及时反映委员提案中群众关切，将提案中对党政决策有参考价值的意见建议整理提炼，报送县委、县政府及有关部门参阅。探索公民有序参与办法，通过网络和调查问卷等形式让群众代表和普通市民参与重点提案推荐，推荐部分提案提交主席会议确定为重点提案，让群众更直接参与政协提案工作。

    创新提案督办机制。发扬提案办理协商民主，着力提高办理质量，发挥提案综合效益。一是坚持县政府领导领衔督办、政协主席会议督办等高层督办提案办法。二是开展联合检查督办，由县政府政务督查室、政协提案委每年组织开展二次以上联合检查督办活动，并将检查督办情况通过政务督查予以通报。三是巩固视察调研督办，对部分重点提案的办理，组织政协常委、委员深入现场视察，协商办理意见，促使相关问题更快落实。四是开展续办提案和“回头看”活动，对承办单位提案办理结束后的情况进行回访检查，防止工作反弹和委员续提，尤其对上年列入计划办理的提案，来年要督促承办部门再次办理、回复。五是探索新闻媒体舆论督办，利用政协网站、电视台、《今日竹溪》等媒体及时宣传提案办理进度，将政协的民主监督与新闻媒体的舆论监督有机结合，对办理提案工作好的单位给予大张旗鼓的宣传，对于未按照规定要求办理提案的单位进行曝光，以新闻舆论督促办理落实。六是创新民主评议提案工作，探索将评议地点由会议室向现场延伸，听取群众对提案办理的直接评价后再集中评议，将评议人员由委员向群众代表延伸，除了相关提案委员外，还将邀请政协社情民意信息员、社区群众代表等人员参与评议工作，对承办部门的每件提案办理情况开展面对面评议打分，将群众的满意度将作为提案办理的重要依据。通过多种形式的督办和评议，促进提案办理落实，增强办理实效，让群众直接参与提案办理落实工作，成为提案办理落实与否的裁判员，切实发挥政协提案工作服务经济社会发展和人民群众的重要作用。

（竹溪县政协提案委  彭勇  供稿）