枝江市政协创新提案评办机制促落实

2014-12-28 22:29:04  

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    日前，枝江市政协召开五届四次常委会会议，对市公安局等10个提案承办单位进行了集中测评。和以往不同的是，此前新增了总结自查、综合考核两个环节。而此次集中测评，也不再是按“满意、基本满意、不满意”三个等次进行票决，而是将提案办理工作细化为10个方面，按百分制进行无记名投票打分，再根据综合加权得分情况，给出“优秀、合格、基本合格、不合格”定性评价。这是枝江市政协创新提案评办机制带来的新变化。
    多年以来，枝江市政协采用综合票决方式，按“满意、基本满意、不满意”三个等次，召开常委会会议对承办提案单位进行定性评议。由于参评者对被评单位情况了解不够，加之碍于情面，评议时难免出现“被满意”现象。今年，枝江市政协结合学习贯彻中办、国办印发的《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，着眼于规范提案办理评议程序，完善评议机制，在总结和弘扬以往好的评议方法和经验的基础上，主动与市委、市政府沟通协商，制定实施了《民主评议提案办理工作实施办法（试行）》。

    《办法》规定，被评单位每年按一定比例由主席会议协商确定。评议对象一般为重点提案承办单位、提案承办“大户”和提案办理相对做得好和不好的单位。内容从交办到办结答复，涵盖提案办理各个方面，包括“看承办单位是否重视”、“看是否制定办理工作方案”“看是否与提案者沟通协商”、“看是否积极主动完成交办单位和督查单位布置的相关工作任务”、“看是否按时办结”、“看是否取得实效”、“看是否重视办理历年B类提案”、“看提案者是否满意”、“看是否按要求回复”、“看是否认真总结”等10个方面，分值为100分。得95分（含95分）以上为优秀，90分（含90分）至95分为合格，80分（含80分）至90分为基本合格，80分以下为不合格。
    整个评议由原来单个集中测评，新增加了总结自查、综合考核两个环节。即在集中测评之前，被评单位对照评议内容进行自查总结，并形成书面材料；市政协组织考评组分赴被评单位，以听取汇报、查阅资料、实地察看、走访调查等方式，深入被评单位开展综合考核，对照评议内容逐项打分，形成综合考核材料。在此基础上，市政协召开常委会会议进行集中评议。集中测评会上，先由承办单位通报自查总结情况，考评组通报赴承办单位综合考核情况，再由所有参会人员无记名填写《提案办理工作评价表》，按评议内容逐项打分。最终得分由综合考核占20%、集中考核占80%加权综合形成。评议结束后，市政协将评议结果以文件形式报送市委、市政府及相关部门，作为承办单位优化发展环境和治庸问责考核重要依据。当年评议不合格单位，要向市政协主席会议说明情况，并报告整改措施。

    此次测评会上，市公安局、住建局、交通运输局、人社局、文体旅游局、教育局、卫生局、水利局、农业局、环保局等10个单位主要负责人，首先通报了总结自查提案办理工作情况，市政协提案委主任鲁永超代表三个考评组通报了赴10个承办单位综合考核情况。与会常委及列席会议的各专委会、联络处、参加单位负责人以无记名投票方式，分别填写了10个单位的《提案办理工作评价表》。经过统计汇总，加权考核组考评和集中测评结果，10个被评单位得分均在95分以上，全部达到优秀等次。
    这种先量化加权评分，再给出定性评价的提案办理评议方法，大大增强了提案承办单位的责任意识、质量意识。去年以来，由于枝江市政协在提案交办后及早下发评议通知，市委、市政府加强督办检查，各承办单位认真办理落实，提案落实率大幅提升。市政协五届一次会议立案交办的141件提案，落实率达76.6%，创历年新高。其中交由政府系统承办的126年提案，落实率高达77.8%。此次被评10个单位承办的91件提案，落实率高达78.9%。

（枝江市政协  贺必才 供稿）