让提案在阳光下办理

2014-12-28 22:28:27  

字体大小：【大 中 小】

 

    “我对你们在阳光下办理的这件提案感到十分满意！”8月1日，恩施州政协委员胡心木在看完州物价局《关于州政协七届一次会议第32号提案的回复》之后，向亲自带队来沟通的局长严斌和副局长熊文治表达自己的感受。
    今年以来，州物价局针对州政协七届一次会议的第32号提案——《关于规范中介组织经营行为的提案》，充分尊重并听取提案各方的意见，实现办理提案过程民主化、公开化，大大提高了提案办理实效。州政协提案委员会主任刘兴贵充分肯定州物价局办理提案的先进做法，认为有利于提案方和督办方直观了解办理信息，维护了提案涉及的利益相关方的合法权益，并对促进承办方做出依法、科学决策具有重要意义，是全州政协提案办理机制的一大创新。

一

    熟悉胡心木的人们都知道，他是一位有着强烈社会责任感的州政协委员。一次偶然的机会，胡心木陪同朋友到一家防雷设施检测中介服务公司办理业务之后，对我州广泛存在的中介组织产生了兴趣，他决定就此展开走访和调查。
    胡心木发现，随着大量政府职能部门行政收费项目的取消，社会中介服务组织得到了快速发展，并且有很多职能部门已经把评估、测量、评价等中介服务的依据，作为行政审批的前置条件，为市场经济的健康发展，起到了不可忽视的积极作用。但是在实际运行中，暴露出了一些不尽人意的地方。
    在州政协七届一次会议上，胡心木与郭建波、张彦胜等州政协委员一起提交了《关于规范中介组织经营行为的提案》，重点就中介服务收费管理、行政部门指定中介机构服务等方面提出了具体建议。
    让胡心木没有料到的是，会议刚结束没多久，州物价局局长严斌得知三位州政协委员的提案内容主要涉及中介组织收费管理的情况，在州政府还没有正式转交州物价局办理前，就带领有关人员与他进行了见面沟通，准确了解提案意图，当面听取意见，积极为办好提案找准目标和方向。
    州物价局提前进入了提案办理“临战”状态，根据提案反映的内容，组织人员对中介服务收费政策进行了认真梳理，对属于该局收费管理对象的中介机构进行了清理，并结合收费年审工作对收费资格、收费范围、收费标准、执收情况等进行了认真审验。与此同时，州物价局约谈了提案内容涉及到的几个主要中介机构，详细了解了他们的财务状况。尽管没有一项收费标准高于省定的标准，尽管州物价局制定的具体收费标准大多数都低于省定标准的20%以上，但州物价局还是准备再次下调部分项目的收费标准，并希望中介机构理解和配合。
    由于中介服务收费管理的有关权限、程序属于省级价格部门管理权限的事项。在提案正式交办给州物价局之后，州物价局有关负责人以口头和书面形式，多次向省物价局有关处室负责人作了汇报，得到了上级的充分理解。

二

    今年7月5日，恩施市江山测绘公司、恩施言成土地估价公司、恩施州佳信房产测绘公司等州城4家中介组织代表接到州物价局电话，被邀请参加办理州政协提案征求意见会。
    作为提案方代表，胡心木在介绍了提案的重要内容之后指出，规范中介组织的经营行为对促进我州经济秩序持续健康发展具有重要意义，必须引起有关部门高度重视；作为督办方代表，州政协提案委员会主任刘兴贵强调了提案是政协委员履职的重要手段，并对办理提案工作提出了建设性的意见和建议；作为承办方代表，州物价局分管副局长熊文治从中介服务收费管理政策、我州中介服务收费管理基本情况、关于提案提出的规范中介组织经营行为的建议的答复三大方面，详细介绍了提案办理有关情况。
    结合提案办理，依据有关法规，州物价局拿出一套收费调整方案征求大家意见：拟将恩施州价【2008】57号文件规定的房屋测绘费中新建住宅用房收费标准，由原来的“住宅用房每平方米1.36元，经济适用房按该标准的70%收取”调整为“住宅用房每平方米1.36元，其中同一栋住房中户型结构相同的标准层每平方米1.15元；经济适用房按相应标准的50%收取。”按照这一方案，住宅用房基本收费标准保持不变，标准层收费标准下降15.4%，经济适用房收费标准下降28.5%—39.6%。
    “现在，有些中介组织的收费价格的确过高！”随着会议主持人请提案涉及的利益相关方代表发言，恩泰实业有限公司董事长李建民结合自己公司的一些遭遇，语气中带着不满。
    “测量工作太艰苦，人力成本相对较高，所以我们某些收费价格高也是迫不得已。”恩施言成土地估价公司黄经理连忙给大家解释。
    “许多刚刚竣工的商品房20多层高，一无电梯、二无厕所，员工扛着仪器设备一步步地爬、一层层地量，挣的也是辛苦钱……”恩施市江山测绘公司经理闫华敏接过话题。
    在征求意见会现场，大家你一言我一语，“四方会谈”的气氛越来越好，李建民也感叹“哪个行业都不容易”。在深入沟通、了解情况的基础上，四方代表对有关收费标准达成了谅解，一致同意暂不调整房屋测绘费收费标准，仍然维持现状。

三

    州物价局办理提案工作有何创新？同时带给各方什么启示？
    据了解，我州有关部门在提案办理过程中不够“阳光”，忽视涉及的利益相关方的现象客观存在，有的以打电话的方式“走过场、做样子”征求意见，有的甚至直接替其“当了家、做了主”。
    刘兴贵指出，州物价局在以往常见的提案方、督办方、承办方“三方会谈”的基础上，增加提案涉及的利益相关方（房地产开发商代表、中介组织代表）形成面对面的“四方会谈”，充分尊重并听取提案各方的意见，办理效果十分好，这是全州政协提案办理机制的一大创新，应该得到其它有关部门学习和关注。
    “委员们的提案深刻地反映了人民群众期待解决的问题，办好提案是我们的职责和义务。”在提案办理征求意见会上严斌表示，通过办好提案让政协委员满意的成功实践，让他对如何做好新形势下物价工作让人民群众满意，得到了许多启示，有了新的思考。
    物价稳则天下安，物价问题关系到党和政府与人民群众的感情。严斌认为在未来稳定物价工作中，必须正确定位，把物价工作放在党和政府的全局工作中来把握，发挥参谋、协调、主力军作用，认真处理好改革、发展与稳定的关系，充分发挥物价部门的职能作用，努力提高为人民服务的水平。
    严斌表示，今后物价部门要进一步依法、科学、民主、公平搞好价费决策工作。依法决策是前提。采取推行行政执法责任制、政务公开，在价格管理中做到遵循价格管理目录规定的管理权限进行审批；在价格执法中按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，加大价格监督检查力度，坚决查处各种价格违法行为；加强价格监测，进一步做好宣传引导工作，切实维护广大群众的合法权益。科学决策是目标。由于不少价费政策专业性较强，物价部门将根据不同专业聘请专家进行咨询，实现价费政策的科学决策。民主决策是保障。要广泛征求社会各界人士意见，邀请利益相关方共同讨论，确保决策能够广泛吸取各方的意见、集中各方的智慧、符合本地区实际。公平决策是根本。始终把维护人民的利益放在首位，时刻当好多方利益的调节器和平衡仪，不偏不倚地做好公平决策，争取人民群众对物价工作满意率不断上升，树立物价部门的良好形象。

                                          （《恩施日报》记者  毛国寅 供稿）