竹溪县委、县政府切实加强政协提案办理工作，通过健全办理制度，加强督办力度，狠抓办理落实，形成了上下贯通、运转有效的提案工作机制，决策并实施了建设高速路、实施“回归经济”、建设公园（广场）、改善背街小巷居民生存环境等提案，受到人民群众的欢迎,政协委员对办理工作的答复率、办结率、落实率、满意率均在95%以上。
一、提高认识，加强领导
深化对提案工作重要性的认识。提案工作是人民政协的一项全局性工作，政协提案是政协委员履行职能最直接、最有效的一种形式。县委书记余春存、县长余世明多次强调，各级党委、政府和职能部门要站在全局的高度，加强领导，明确责任，以对党和人民高度负责的态度，积极办理政协提案，不断提高提案办理的答复率、办结率、落实率、满意率。2012年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》后，县委立即组织中心组进行了学习，要求各地、各部门认真贯彻执行，全面提升政协提案办理工作科学化水平，并结合实际制订了《关于进一步加强全县政协提案办理工作的意见》。
明确主办和协办部门。为防止交办不准确，力避提案“回娘家”，交办会议前，县政府办公室召集县编办、政协提案委对整理分类的提案进行会商，县编办按照职能职责分工逐一核对交办部门是否准确，县政府办公室与政协提案委进一步研究商榷，对涉及多个部门办理的提案，明确主办和协办部门;对涉及全局工作的，明确由县政府办公室牵头办理。政府办公室再把整理分类的提案和交办职能部门建议方案，按政府工作分工分别送县政府领导审定。
及时召开交办会议。每年年初及时召开交办会议，各乡镇、县直部门主要负责人参加,县政府主要领导作动员讲话，要求各单位提高认识，加强领导，健全办理工作网络，加强督办落实和协调配合，确保提案办理质量。县政府下发《关于做好政协提案办理工作的通知》，按照职能职责和工作分工，将提案正式转交有关单位承办。
承办单位高度重视。交办会后，各承办单位迅速召开班子会议、中层干部会议、专题会议等传达贯彻县提案交办会议精神，认真研究部署办理工作任务，对承办的提案进行细致分类和详细研究，将工作责任分解、细化到科（股）室，对每一件提案的办理都做到了“四包”：即包领导、包人员、包进度、包质量。各承办单位普遍建立了“一把手负总责、分管领导具体抓、相关科（股）室具体负责、专门人员具体办理”四个层次的责任制度，以规范的办理工作程序，明确的办理工作责任，健全的办理工作机制，严格的办理工作纪律，确保了政协提案“事事有着落，件件有回音”。
二、明确责任、健全制度
责任明确。2010年，县人民政府下发了《政协委员提案办理工作办法》（溪政办发[2010]56号），办法共九章二十九条，对提案办理工作的原则、承办职责、办理程序、办理制度、答复、考核奖惩、督办检查等进行了明确规定。文件规定:县政府办公室是办理提案工作的主管和交办部门，县政府政务督查室具体负责组织、协调、指导、督促和检查建议、提案的办理工作。办理提案是各乡镇人民政府和县政府各部门的法定职责，各乡镇、各部门要加强对办理建议和提案工作的领导，按照“依法办理、实事求是、分类督办、注重实效”的原则，切实解决实际问题，努力让政协委员满意，让人民群众受益。
制度完善。该县总结政协提案办理经验，建立健全了“提案办理十项制度”：提案选题引导制、提案审查把关制、政府督查提案制、领导审查督办提案制、现场办理提案制、限时办结提案制、提案办理见面制、民主评议提案承办单位制、提案办理落实回访制、提案办理舆论监督制。在提案办理工作中严格执行“十制”，并作好创新。
程序规范。各承办单位认真落实承办科（股）室和承办人员，严肃认真地办好每一件提案，抓好“五定”：即定分管领导、定承办人员、定办理任务、定责任目标、定办结时限。从提案的承接、登记、分类、阅批、交办、答复等各个环节做起，坚持严格的工作制度、规范的工作程序和严肃的工作纪律，使办理工作实现了制度化、程序化和规范化。同时在办理过程中注重加强对各个环节的督促检查，细致地做好有关协调工作，确保了每一件提案不积压、不丢失、不错办、不漏办。
三、加强督办，创新方法
多种形式督办。县委书记余春存、县长余世明等领导多次过问提案办理工作进度，安排县委督办室、政府督查室与政协提案委加强联系，深入各重点提案办理单位开展专项检查，确保了提案办理工作顺利推进。县委书记余春存对修建高速路的提案主持召开专题会议进行督办，并多次前往省市争取支持，向省市领导直陈意见，积极促成了这个本已推迟动工的项目在2010年得以动工兴建，目前工程建设如火如荼，建成后将打破制约竹溪经济发展的“瓶颈”，人民群众拍手称快。县长余世明通过召开县长办公会、政府常务会、专题工作会等形式，督促有关部门认真研究落实提案，各位县长对一些重要的、办理难度较大、涉及多个部门的提案亲自进行督办并签批意见，为承办单位和人员提供必要的条件，帮助解决遇到的困难和问题，确保办理工作的顺利进行。县委办、政府办把提案办理工作作为督办的重点之一，采取按月、按季度进行电话询问、文件通知、跟踪督查、通报进度等形式，加大对提案办理工作的督办检查，有力地保证了各项提案较快办理落实。县政协通过主席会议成员领衔督办重点提案、政协常委参与督办、提案委专门督办、专委会对口督办、政协委员跟踪督办等形式加大提案办理工作的督办检查，同时通过开展“提案督办检查活动月”、“评议提案承办单位”等形式，邀请新闻媒体、群众代表参与督办，提案办理的效果越来越好。
做好“五个结合”。即：把提案办理工作与学习实践科学发展观、创先争优、喜迎十八大争创新业绩等活动相结合，与县委、县政府中心工作相结合，与本单位的日常工作相结合，把重点提案的办理工作与本单位的阶段性重要工作相结合，把保证见面率与提高满意率相结合。
抓好五个关键环节。即交办环节、办理环节、答复环节、见面环节、落实环节。要求各承办单位按照由“办理答复型”向“答复落实型”转变的要求，围绕提案内容认真开展调查研究，提出初步办理意见，安排专人与委员见面协商，共同讨论解决办法，征求委员意见后形成书面答复材料，在答复后抓好办理落实，做到能解决的坚决解决；有困难的积极创造条件解决；一时难以解决的，做好基础工作，抓住机遇解决；受到政策限制的，积极向上反映争取解决，努力提高提案落实率。
四、狠抓落实、成效明显
县委、县政府狠抓政协提案办理落实，不但促进了县域经济发展，而且解决了一批事关群众生产生活的热点难点问题，取得明显成效。
该县采纳政协提出的实施“回归工程”的建议，大力吸引竹溪籍在外创业成功人士回乡创业，巧打“亲情牌”，提供“保姆式”服务，对回乡投资创业的，从资金、土地、子女上学等方面给予最大帮助，努力营造宽松优质的投资环境，通过引“凤”回巢，近年来回归人士投资总额达7亿元，占全县招商引资总额的三分之一，回归人士创办的企业上缴税收达2000余万元，提供就业岗位2500多个，“回归经济”已成为县域经济发展的重要增长点。
民生问题是县委、县政府关注的重点。对政协委员提出的“关于尽快启动竹溪县城区供水备用水源建设”的提案，县委、县政府主要领导亲自指导办理，“引鄂入溪”项目已纳入《国家抗旱县城应急备用水源项目规划》和《湖北省水利“十二五”规划》，新修鸳鸯池水库项目已立项开工。由于受地理环境限制和“十年九旱”等影响，该县部分农村群众存在“吃水难”的问题，政协委员2010年至2012年提出涉及到城区和集镇饮水问题的提案30多件，县委、县政府狠抓办理落实，把农村人畜饮水工程建设作为民心工程来抓，纳入县政府为人民办十件实事之一，连续3年坚持续办不放松，组织实施了涉及全县15个乡镇，惠及5万余人，总投资3000多万元的安全饮水项目，兴建集中供水工程35处，解决了部分基层群众的饮水问题，群众非常高兴。弱势群体的生活状况牵动着县领导的心，对委员提出的“改善背街小巷居民生活环境”的提案，县政府多次召开会议研究，在财政十分紧张的情况下，筹集资金300多万元，对县城区背街小巷等街道进行泥地硬化，铺修水泥路10多公里，重建、加固路灯68盏，解决了背街小巷路面破损、路灯不明、无路灯等问题，极大改变了背街小巷居民的生活环境，让弱势群体分享了社会发展成果，小巷居民好评如潮，“路平了，灯亮了，生活质量提高了”，赞叹党和政府为人民办了大实事。
城市建设和管理工作是社会关注的焦点，该县将“关于加快河道整治，建设橡皮坝，提升城市品位”的提案定为“为民办十件实事”之一，多次召开会议进行安排部署，经过充分论证，一期工程投资1000多万元建成，二期工程正在有序推进，工程建设进一步拓展了居民休闲空间，改善了县城水生态、水环境、水景观。政协委员提案助推了县公园(广场)工程的建成，该工程占地132亩，投资4000多万元，包括文化展示区、健身娱乐区、林木花草区等，工程既展示竹溪庸巴文化底蕴，又繁荣了群众文化生活，每天在广场上健身、休闲、文化娱乐的群众有几千人，成为县城一道亮丽的风景，市民感叹：自从公园(广场)工程建成后，从事健身等高尚文化娱乐的人多了，沉迷于麻将赌博的人少了。2012年5月，县委、县政府再次举行县城西关街改造听证会，决定加大西关街改造力度并保持明清风格复建，这是县政协委员《关于加大“西关老街”抢救、改善困难群众生存环境》的提案正式转化为县委县政府的决策，西关街是鄂西北地区保存较为完整的一条古街，明清时期的西关街上古桥城楼鳞次栉比，但随着县城的发展，该区域已成为城区最大的棚户区，现有各类住户1000多户、3000多人，房屋破损老化严重，棚户区群众生存环境较差，县委县政府对县政协的提案建议极为重视，6次召开西关居民听证会，4次规划论证会，3次政府常务会议，专题研究并正式启动了西关街改造，工程实施将极大改善棚户区群众生活质量。2011年底以来，竹溪县公安交管部门把城区车辆违章停靠专项整治作为执法重点，县交警大队每天出动多名警力，不间断地在城区范围内进行违停巡查，共处理违停和无证经营运车辆2000多辆次，其中三轮车100多辆，有效遏制了城区乱停车行为，交通秩序得到明显改善，广大群众拍手称快，这是县政协委员《建议高度重视城区违章停靠，加强车辆管理》的提案办理落实的结果。
竹溪县的群众自编打油诗说：“委员履职提提案，心系群众建真言，县委政府认真办，人民群众开心颜！”
（竹溪县政协 尹熙祥 冯诗贵 彭勇 供稿）
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