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坚持新理念  创造新成就——钟祥市政协推动提案办理工作的体会

2014-09-15 23:55:28  
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钟祥市政协提案委员会主任  裴照宇
 
    近年来,我们坚持把提案办理作为政协提案工作的一个重要环节来抓,在推动提案办理上想了一些新的点子,推出了一些新的招数,因而也取得了一些成效,连续几年提案的当年落实率都在80%以上,不仅让提案在推动区域经济社会发展方面发挥了突出作用,而且较好地保护了委员参政议政的积极性。我们的主要体会是:

    一、认识要有新高度
    思想认识进一层,工作水平进一步。对提案工作重要性的认识,我们认为应从提案的“三性”上来认识和把握。一是政治性。我国的基本政治制度是在中国共产党的领导下,实行多党合作和政治协商,人民政协是实现这一基本政治制度的重要机构,而政协提案则是体现这一政治制度的重要载体,因此,承认巩固和发展我国的基本政治制度重要,就不能不重视政协提案的办理。二是指导性。政协提案经过了政协委员在实践中的长时间观察思考和深入调研,对事物往往具有独到的见解,对职能部门来说,研究政协提案,往往能得到意想不到的收获,因此,重视决策的科学性和事业的科学发展,就不能不重视政协提案的指导作用。三是民意性。政协委员来自各个不同阶层,由他们所提出的提案,正是各个阶层意见和诉求的集中反映,因此,承认“民意不可违”,就不能不重视政协提案的办理和落实。综上所述,各职能部门一定要以严肃认真的态度对待委员提案,把办理委员提案当作一种政治责任来对待,当作一种智力资源来利用,当作一种民众愿望来满足。以雷厉风行的办理作风,实实在在的办理行动,响当当的办理结果取信于委员,取信于群众,取信于社会。

    二、办理要有新举措
    总的来说,提案办理的基本程序应该是:阅读了解提案,明确提案意图——领导集体研究,作出办理安排——制定办理方案,分管领导审查——见面交换意见,完善办理方案——落实办理措施,依照规范回复。原则上各承办单位都要按照这些程序进行办理。综合近几年提案办理的实践经验,大致上有四种成功的做法:一是即时型办理,即对可以立马落实的委员建议,及时办理到位;二是结合型办理,即把委员的建议结合到正在进行的工作中去,从而实现提案的办理;三是改进型办理,即对工作计划作适当调整和补充,把委员意图融入到工作计划当中,从而实现提案的办理;四是创造型办理,即通过多方面做工作,为落实委员意见创造条件,从而实现提案的办理。总之,形势在发展,我们推动提案办理的方式也在不断创新。在整个提案办理过程中,我们还提请各承办单位做到办理每一件提案都邀请提案人进行面对面的协商,虚心听取提案人的意见。同时,我们大力倡导现场办案,以切实增强提案办理的透明度。为推动面上提案的办理,我们坚持每年筛选10件重点提案,提请市政府领导阅批,推行“重点提案带批示办理制度”。同时,选择部分提案开展“办理听政活动”和“提案办理民主评议活动”,以推动提案办理质量的全面提高。

    三、落实要有新效果
    政协提案办理从制定办理方案到回复委员意见,只是完成了提案办理的阶段性工作,大量的工作还在于具体落实这个环节。我们不仅要追求办理方案“说”的好听,更重要的是要追求办理结果好看;不仅要让委员口服,更重要的是要让委员心服。因此,我们要求各承办单位把办理提案的着力点放在具体落实上。并加强督促检查,确保每个环节到位;经常开展回头望,搞好查漏补缺。为让社会各方面及时准确了解提案办理的动态,我们还建立了提案办理公示制度,利用政协简报和政协网站以及市内有关媒体对提案办理进度和效果进行适时通报,同时,按照办复率100%、见面率100%、满意率95%以上、落实率不低于80%的要求,对提案办理工作进行综合评估,并适时公布评估结果。同时,市政协提案委还加强与市政府办公室及其督查室的联系和协作,强化督办,及时宣传和通报办理情况,有效促进了办理工作。