丹—双公路变化记略

2014-09-15 23:53:57  

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杨建国

    地处鄂西北的谷城县，有一条不起眼的公路，人们称之为丹—双公路。它西北接丹江口市，东南连316国道，长度只有20.56公里，但它却是一条重要的公路。说它不起眼，是因为在国家的公路分级中，它顶多只能列为四级。说它重要，是因为它是连接襄樊市和十堰市的一条重要通道；因为它途经王康、沈湾、常营、马庄、木排港、刘洲、宋洲、付山、尖角、花栎扒、汉江等11个村，惠及20余个村3万余人；因为沿线的谷城县南沟工业园，是著名的山药、花生、麦冬之乡，特别是山药远销武汉、上海等国内数十个大中城市，是谷城县的重要经济支柱之一；因为公路为促进当地经济发展，改善沿路居民生活条件起着十分重要作用。

（一）

    丹—双公路由于地处谷城县“边缘地区”的原因，几十年来，在建设上经历了鲜为人知的曲折的过程。

    我出生在沈湾村，在丹—双公路旁生活和工作了30余年。记忆中的丹—双公路，在上世纪七十年代前,只是一条泥巴路。“天晴灰冒冒，下雨泥中耗，板车两面歪，自行车蹦蹦跳”是它的真实写照。由于当时经济落后，老百姓天天为吃的发愁，无力维修公路，政府主要精力放在粮食生产、解决群众温饱、维持群众生存问题上，至于公路维修问题，只能是“有心无力”。限于当时的条件，群众对维修公路没有过高的要求，可以行走就没意见，将就着过。随着岁月的流逝，这种情况延续到了六十年代末和七十年代中期。

    七十年代后期，随着农村经济的发展，群众生活水平有所提高，对交通条件的要求也相应提高，维修丹—双公路的问题被提到当地政府的议事日程了。虽然当时的经济条件有所改善，但政府要拿钱维修公路还不现实。为了维修公路，改善交通条件，只有采取群众自己动手就地取材的方法，组织沿线受益群众，甚至是中小学生，自备工具，从汉江江边取沙石垫路。那时的场面真是“个个干劲冲天，精神饱满”，劳力记工分，学生尽义务。当时，我正上小学三年级，也参加了修路大会战。老师要求，每个男同学每天捡500斤石头，女同学每天捡300斤石头，自由组合，二人一组，老师登记，一天结一次账，完不成任务的受批评。因年幼无力，二人抬一次一般只有六七十斤，为了提前完成任务，我和一位同学一次抬了90斤石头，得到了老师的表杨，但却遭到了父母的训斥，说自己不爱惜身体，小小年纪压伤了怎么办？！就这样，在广大群众的共同努力下，丹—双公路在政府没有投资一分钱的情况下，凭群众的肩膀和双手数次艰难维修，从泥巴路改造成了砂石路。交通条件的改善，改变了以住“下雨泥中耗”的路况，使群众行路从泥泞中解脱出来。砂石路虽然比泥巴路好多了，而且阴雨天气车辆也可以行走了，但路面仍然是大坑小洼、高低不平的状况。到八十年代末，经济条件改善了的广大群众，又不满足公路的砂石路面了，维修公路又成为群众迫切要求解决的问题。

    八十年代后期，国家进行的乡镇机构改革为丹—双公路维修提供了良好的机遇。1987年，丹—双公路经过的沈湾，从原冷集镇分出，成立了沈湾乡。乡政府尽管工作千头万绪，鉴于群众对维修公路的迫切要求，还是把维修丹—双公路摆上了重要议事日程，作为振兴地方经济的突破口，作为为老百姓办实事的重要工作来抓。想千方设百计多次向上级政府和有关部门请示汇报，终于引起了上级政府的重视，决定采取群众集资、民工出勤、公路部门补助的方式进行维修。1993年7月至1994年底，公路沿线群众集资137万元，投入劳力1万余人次，投工3万多个，国家补贴沥清1万多吨，提供油料500余吨，无偿提供技术，终于将丹—双公路由砂石路面改建成油渣路面。

    路面改善了，交通便利了，沈湾乡的经济发展也加快了。外地老板开着车进村入户，把农民生产的山药、花生、麦冬等土特产，销往全国各地，“山药之乡”的美名也因此而闻名全县、全市乃至全省，农民的经济收入因此而大幅增长。据调查，沿路的宋洲、刘洲等村农民人均年纯收入由2300元增加到了3000余元，增长了30%以上。谷城县和丹江口市也对开了班车，农民坐车进城办事能当日返回，十分方便。群众高兴地说：“这条路是我们的生财路，政府为群众办了件大好事。”

    进入新世纪，国家大力改善交通条件，加快了高速公路建设步伐。汉—十高速公路作为国家重要交通大动脉，在2001年开工建设。2002年—2004年，丹—双公路承担了运输部分砂石料任务。超载重车辆（20吨以上）频繁往返于公路上，加之阴雨连绵等多种因素，“身体单簿”的丹—双公路被压跨了，路面凹凸不平，大坑小洼，满目疮痍。2004年底，丹—双公路上车辆行车时速降低40%以上。“天晴灰冒冒，下雨泥中耗”的状况又重新显现。群众惋惜地说：“高速公路修好了，我们的生财路压坏了，这（交通条件）还不如以往了。”

    公路交通状况直接影响了当地经济的发展，尤其是当地土特产山药的销售形势急剧变化。外地老板说，这里山药确实不错，就是路不好走，不仅影响我们的运输量，而且山药也经不起颠簸，断的太多，卖不起来价。尽管群众再三挽留，外地老板还是恋恋不舍地离开了山药之乡。那两年，山药的销量下降了60%以上，而且价格也下降了30%以上。为此，部分群众多次上访，强烈要求维修丹—双公路，以促进当地经济发展，增加农民收入。

（二）

    公路交通的状况及其对当地经济社会的影响，给我留下深刻的印象，作为市、县两级政协的委员，我深感责任重大。

    2004年1月，在襄樊市政协十一届一次会议上，我提出了《关于维修谷丹路沈湾段的建议》，市政协转交市交通局办理。市交通局回复丹—双公路的维修已列入解决计划，但未付诸实施。我在反馈意见表上签署了“基本满意”的意见，并要求市交通局早日解决丹—双公路维修问题。

    提案提出的问题没有落实，并没有使我失去信心，我决心再次提案，一直到解决问题为止。

    2004年12月，我找到了冷集镇分管交通的副镇长谢先军。谈及此事，他对我说：“你先看一段录像片吧，看完就知道了。”录像片中那一处处被毁损的路面，那些愤怒的群众，那一双渴望修路的眼神，还有那些想修路但又畏首畏尾的村组干部……使我顿感心情沉重。

    看完录像片,他打断了我的思索：“走，我们到就近的常营村看看吧。”在车上谢副镇长介绍说，为了解决维修公路问题，该村数十名村民曾在2004年8月的一天，将运送沙石料的载重车拦了40多辆,拦截公路2个多小时。直等到襄—十高速公路指挥部派人来解决问题后，才将车放行。

    小车经过40多分钟颠簸，到达了常营村。我们刚下车，就被几十个村民团团围住，村民们七嘴八舌地把一肚子窝囊气倒了个一溜净。一位常姓群众激动地说：“今天你们到常营调查公路情况，算是找到点子上了。原来上访多次，问题未解决，我们才拦车。我们也知道拦车不对，但是没有办法，只有那样做了。如果还不解决问题，我们要向《焦点访谈》反映……”“我一定将大家的意见向上反映，并形成提案上交市、县政协，尽最大的努力呼吁解决丹—双公路的维修问题。”我向群众作了解释，表明了与他们同样的心情，也彻底摸清了丹—双公路毁损的前因后果。

    2005年初，在县政协九届一次会议上，我与帅启耀、刘正青委员联名再次提出了《关于维修丹双路（沈湾段）的建议》。在襄樊市政协十一届二次会议上，我提出了同样的提案。

（三）

    提案提出后，市、县政协及时转交市、县交通部门办理。市、县交通部门非常重视，积极向省交通厅、襄—十高速公路工程建设指挥部汇报，要求对丹—双公路的维修予以立项，拨出专项资金，及时维修。经过省、市、县、镇四级政府和有关部门的通力协作，丹—双公路维修改造工程终于在2005年正式立项。由襄—十高速公路工程建设指挥部拿出公路补偿金210万元，襄樊市交通局从公路养建资金中挤出102万元，县交通部门投入部分资金，县公路部门投入机械，组织施工，将丹—双公路由油渣路改造成宽7米的水泥路。

    2005年3月，丹—双公路维修改造工程正式开工。工程得到了沿路广大群众的大力支持和配合，施工建设十分顺利，截止2007年6月，已完成全部挡墙、涵管等配套工程，浇筑水泥路面8公里，完成总任务量的75%，完成投资300余万元，预计年底可以竣工，交付使用。

    目前，公路维修工程还没有结束，山药等土特产的价格已恢复到以往鼎盛时期的水平。从这里我看到，一条不起眼的公路，与当地经济发展的关系是多么密切，与当地人民群众生活水平的提高多么相关。通过丹—双公路的变化，我知道了作为一名政协委员，应该如何认真履行自己的职责，如何心系于民，陶冶“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的情怀。

（作者是襄樊市政协委员、谷城县政协常委、县交通局副局长）