住襄省政协委员视察鱼梁洲绿色发展的报告

2018-11-27 15:51:37  

字体大小：【大 中 小】

为深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，助推汉江生态经济带绿色发展。10月17日，住襄省政协委员在省政协委员、襄阳市政协主席岳兴平的带领下，对襄阳市鱼梁洲开发区绿色发展情况进行了专题视察。视察组一行先后实地查看了鱼梁洲环岛景观带项目、欢乐水岸项目、湖北国新天汇公司污泥和餐厨垃圾处理项目、东西轴线鱼梁洲段施工情况、“三江口”（汉江、小清河、唐白河）交汇处景观带及起步区市容市貌；听取了鱼梁洲总体规划、重点项目规划等情况汇报；并与鱼梁洲机关干部进行座谈，座谈期间省政协委员们对鱼梁洲发展给予了充分肯定，纷纷建言献策。现将视察情况报告如下：

一、鱼梁洲基本情况

鱼梁洲被誉为“汉江明珠”，是由汉江、唐白河、小清河在襄阳市区交汇、冲积形成的洲岛，已有2000多年历史，曾是繁华的古渡口。该洲“一洲两岛、三水环绕”在襄阳“一心四城”的城市规划布局中处于中心位置，同时也是汉江流域中唯一经长江水利委员会批准开发、面积最大的洲岛。襄阳市第十三次党代会明确提出：“支持鱼梁洲打造城市生态‘绿心’、建设汉水文化展示区”，“打造鱼梁洲国家级旅游度假区”。2018年6月，省委常委、市委书记李乐成同志在鱼梁洲调研时提出，鱼梁洲要建成“城市中央公园”。同月，襄阳市委、市政府出台《关于支持鱼梁洲经济开发区绿色发展的意见》，明确了鱼梁洲今后发展的方向和任务。

二、鱼梁洲经济开发区聚焦绿色发展所做的主要工作及存在的问题

鱼梁洲认真贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的战略思想，按照襄阳市委、市政府决策部署，在狠抓干部队伍建设的同时坚决践行生态优先、绿色发展的理念，优化思路，摆准重心，狠抓落实，成效明显。

（一）坚持以项目为中心，全力以赴推动重点项目建设取得实效。鱼梁洲牢牢把项目抓在手上，通过强力督办和有力调度，推动项目建设取得明显成效。一是大力推进全洲绿化美化。1-9月，共新增约120万平方米绿化面积，提前并超额完成市政府下达的50万平方米年度绿化任务，基本完成小岛绿化。二是环岛景观带项目累计完成投资4.3亿元，占项目总投资一半，已建道路基础7公里、堤顶路4.1公里。三是中央生态公园项目前期准备工作基本完成，今年3月份完成招标、合同谈判，已报请市政府审批。四是引入湖北国新天汇能源有限公司。经过积极争取，该公司决定将在外地的几家分公司全部迁回鱼梁洲，预计2018年可实现税收1300万元。五是保障东西轴线鱼梁洲段顺利施工，积极配合完成项目清表等工作。

（二）坚持法治思维，通过加强执法管理为绿色发展创造良好条件。一是按照襄阳市“多规合一”要求完善鱼梁洲总体规划，启动鱼梁洲生态旅游度假区概念规划、现状片区改造更新专项规划编制，为今后发展提供规划指引。二是大力推进清表腾地，保障项目建设需要。成立工作专班，严格按照相关法律、政策实施清表腾地。截止目前，已清表400万平方米土地，清理40万平方米水塘，疏导50多户散导居民，有力保证环岛景观带、东西轴线鱼梁洲段等重点工程建设。三是组织“两非治理”专项行动，通过集中执法，彻底清除长期非法堆放在环洲岸线的砂石3.7万方，拖移长期停在鱼梁洲桥头、影响建设的4艘非法趸船和30多艘其他船只。四是开展环保攻坚，通过大气污染综合治理、严管渣土进运，以及环洲水域定期清漂，确保全洲环境不断优化。

虽然近年来鱼梁洲发展逐步进入“快车道”，干群队伍士气明显提升，各项重点工程高效推进，但由于历史遗留问题和其他方面的原因，仍然有一些问题亟待解决。

（一）绿色发展的工作机制有待建立。按照襄阳市委、市政府支持鱼梁洲绿色发展的意见，计划将鱼梁洲绿色发展纳入全市高质量发展十大工程范围，由市级领导任指挥长，相关部门任成员，建立联席会议制度，及时协调解决鱼梁洲绿色发展中的重大问题。该项工作需要尽快落实，明确牵头市级领导，确保工作机制能够高效运转。

（二）控制性详细规划需尽快出台。襄阳市政府已于2015年4月批准鱼梁洲总体规划，但控制性详细规划一直未出台，导致项目建设、土地收回等工作无法推进，需要规划部门尽快出台控制性详规，为鱼梁洲绿色发展提供规划基础。

（三）起步区已出让未利用土地收回需要加快启动。鱼梁洲开发初期，已将起步区3.5平方公里全部出让，因防洪报批、规划管控，有3026亩土地未利用，基本上是住宅用地。按照总体规划，起步区将进行升级改造，完善旅游服务功能。加之这部分土地长达二十多年无法使用，涉及众多业主，稳定压力也越来越大。从满足项目建设需要出发，需要先行收回东西轴线、环岛景观带项目内土地，并加快收回其他土地。

（四）基础设施建设需要加大投入。鱼梁洲的绿色开发，离不开资金支持，公共部分的投入需要市级财政进一步加大支持力度。2019年开始，需要将鱼梁洲生态环境和基础设施建设维护等列入全市城建计划，由市级统筹解决资金来源，鱼梁洲开发区组织实施。

三、住襄省政协委员对鱼梁洲经济开发区绿色发展的建议

（一）按照生态性、功能性、独特性深入思考和谋划鱼梁洲的开发建设。可借助汉江生态经济带上升为国家战略的有利“东风”，用三年左右的时间，把鱼梁洲建设成为展示襄阳市绿色发展的窗口和载体，让所有到鱼梁洲的游客和市民来了不想走、走了还想来。

（二）突破重点，形成亮点，变成增长点。鱼梁洲的绿色发展要做到“绿水青山”和“金山银山”的和谐统一。建议鱼梁洲充分利用自然资源优势，多策划组织一些主题活动，用各种方式烘托场景，让熠熠生辉的场面吸引人的眼球，真正把活动办起来，通过不同风格的文化形式，植入不同的文化元素，以先进的服务意识和理念，丰富游客的旅游体验，将文化旅游产业变成鱼梁洲新的经济增长点，推动鱼梁洲绿色可持续发展。

参加视察的住襄省政协委员名单：

岳兴平  省政协委员、襄阳市政协主席、住襄省政协委员活动召集人

李少平  省政协委员、襄阳市政协副主席、农工党襄阳市委会主委、襄阳市卫生和计划生育委员会副主任

王  婷  省政协委员、汉江网总编辑、襄阳鑫江传媒有限公司总经理、襄阳鑫天行旅游咨询服务有限公司总经理

付理芬  省政协委员、襄阳市樊城区友谊街回族社区党支部书记、居委会主任

孙先华  省政协委员、襄阳市襄州区人民政府副区长

肖  萍  省政协委员、民进襄阳市委会专职副主委

佘传华  省政协委员、襄阳圣海塑业有限公司董事长

张勇军  省政协委员、湖北新华欣保险销售有限公司董事长

陈光军  省政协委员、湖北国盛会计师事务有限公司主任会计师、湖北玖誉房地产评估(土地评估勘测)有限公司法人、总经理

武义泉  省政协委员、襄阳高新区党工委委员、管委会副主任、中国（湖北）自由贸易试验区襄阳片区管委会专职副主任

金  波  省政协委员、襄阳市樊城区人民政府副区长，民盟襄阳市委会副主委