党的十八届五中全会提出，2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。据统计，房县“十三五”时期贫困人口为14.64万人。要确保这些贫困人口2020年如期脱贫，需要市场各环节的参与，更离不开金融的支持。近年来，该县按照“全域建站、全面授信、应贷尽贷、政府贴息、风险共担”原则，深入推进“金融扶贫示范乡（镇）、村”创建，逐步解决“银行惜贷、百姓怕贷、干部包贷”问题，全面提高金融扶贫覆盖率和产业扶持增长率，加大金融对市场主体、贫困户扶持力度，扎实推进金融扶贫工作，落实了金融扶贫全覆盖。8月底，房县获湖北省政府“金融扶贫示范县”授牌。截至11月底，该县已发放产业扶持贷款2.63亿元，落实政府贴息250万元。该县在金融扶贫中取得了一定成效的同时，也发现新时期金融实施精准扶贫面对诸多困难，需要采取有效措施予以解决。
一、房县金融精准扶贫存在的“四大难点”：
一是金融扶贫资金投入严重不足。房县属国定贫困县，财政资金有限，农村金融应是扶贫资金的一潭活水。但从全县金融扶贫投放的力度、额度看，仍存不足。如县内某家银行为规避自身风险及受上级银行考核指标影响，2016年各项存款净增近2亿元，但金融扶贫项目资金投入仅为4800多万元，存、贷比为36%。
二是没有建立完善的金融扶贫供给体系。目前，各金融机构不断上收基层行的贷款审批权限，有的国有银行5万元以上的贷款，都需要二级分行审批；10万元以上的贷款，都需要一级分行审批；有的基层行，甚至没有贷款审批权。这种管理体制，不利于金融体制的发展，更不利于精准扶贫贷款的投放。
三是对精准扶贫贷款投放重要性的认识不够。不少金融机构，认为精准扶贫，是支持、帮扶的“弱势群体”，工作难度大、获得利润少，是出力不讨好的工作。为此，存在“靠、等、望、推”的思想，积极性不高、主动性不强。
四是对精准扶贫贷款要求，门槛太高。精准扶贫贷款的主要对象是农户；额度主要是农户贷款小额。但目前几乎所有的金融机构，在要求农户贷款过程中，为规避自身风险，都要求农户贷款时，要进行担保、抵押。而类似房县这样的贫困山区，很多贫困的农民，无担保、抵押品，从而使部分贫困农户难以入“门”，造成“贷款难，难贷款”。
二、房县金融精准扶贫采取的“三大对策”
一是抓好金融扶贫工作，解决好“扶持谁”的问题。县人民银行、银监局，要建立健全全县各金融机构精准扶贫信息平台和数据库，对全县各金融机构的精准扶贫工作，实行动态考核，每季通报。各金融机构要针对中央提出“五个一批”的扶贫攻坚计划，重点支持“通过扶持生产和就业发展一批”、“通过移民搬迁带动一批”。
二是构建金融扶贫新格局，解决好“谁来扶”的问题。农业发展银行等政策性银行要重点支持好异地扶贫搬迁、基础设施以及新型城镇化建设；农行、工行、建行、邮储等股份制银行，要积极延伸“触角”，实现贫困地区金融服务的全覆盖。重点支持全县特色优势产业及涉农龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业主体；农商行要进一步推动小额信贷、农户联保，通过“农户信用评分+信贷”等方式，将大量的资金，投向农村。
三是创新金融扶贫模式，解决好“怎么扶”的问题。要充分运用“金融+”思维，将金融机构自身优势与扶贫政策、财政资金相结合，探索创新扶贫贷款“政府担保+金融机构+农户”的杠杆模式、“公司+农户+信贷”的“产业链”模式、“农户信用评分+信贷”的征信模式、“银保贷”和“政银保”的联动模式，推动大量的信贷资金流向农村、流向农户。（湖北房县政协办公室 代新成 ）
（房县政协 代新成 供稿）
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