加大政府支持力度  促进民营医院健康发展

2017-04-06 16:38:17  

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    近年来，政策对社会办医有逐渐放开的趋势。2014年初，国家卫计委、国家中医药管理局联合发布《关于加快发展社会办医的若干意见》，打开社会资本进入医疗服务业的大门。2015年，国务院印发《全国医疗卫生服务体系规划纲要》，鼓励社会力量与公立医院共同创办新的非营利性医疗机构、参与公立医院改制重组，并印发《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》。在政府的大力支持下， 2015年5月底，全国民营医院总数达到13153家，是医改前的两倍多，增速为 12.75%，超越公立医院 13 个百分点。民营医院的发展是对公立医疗资源的有效补充，有助于减轻国家财政负担，进一步提高社会资本管理与运营效率，有助于缓解看病难、看病贵、看病排长队等问题，有助于造福民生，接纳就业，助力构建和谐社会。近年来，荆州市中心城区规模民营医院达到12家，在医疗机构总数中的比例也在逐年增加，这对满足群众多层次多样化医疗服务需求、构筑多元化的办医新格局发挥了积极作用。但民营医院发展也面临着各种矛盾和困难，一是医保定额较少，跟不上民营医院发展速度；二是投资周期长、经营成本高、收益回报时间长，即使开业头三年免税，盈利后按现行税务政策，税务负担仍然很重，对民营医院发展形成制约。

 

    为此，建议：

 

    一、将民营医院纳入社保医保、农合报销体系，提高医保市场份额，放开行政区域内低保住院报销准入。   

 

    二、简政放权，取消基本医疗保险定点零售药店资格审查等非必要的行政审批，将国家支持社会办医的大政方针落细、落实。

 

    三、加大政府投入，加强民营医院公共财政保障机制建设。在税收政策允许的范围内，适当调低税收额度，或采取逐步提升的方法，拓展民营医疗机构发展空间。

 

    四、有序引导民营医院专科经营，形成特色医疗品牌，鼓励高起点、高层次、高质量的营利性医院上市。支持民营医院参与社会公益事业并开展精准医疗扶贫工作。

 

     （荆州市政协  供稿）