关于促进中小企业科技创新推动转型升级的建议

2017-03-30 16:21:41  

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    近年来，省委省政府高度重视，先后出台了一系列政策措施，有力地激发了一批中小企业投入到转型升级发展行列，同时，中小企业受自身资源、自主创新能力等方面的限制，普遍存在融资、运营、创新、制度等成本普遍增加的问题和困难。为此，促进中小企业科技创新，促进中小企业转型升级，提高我省企业综合素质和竞争力具有重要意义。

 

    一、湖北省中小企业在科技创新方面存在的问题

 

    （一）服务平台有待完善。科技创新服务平台建设滞后，在投入引导、沟通协调、信息传播，以及咨询、招标、风险投资、融资担保等综合服务方面功能不足，政府部门和各类社会中介组织尚未充分发挥各自的优势，有待进一步完善。

 

    （二）扶持政策尚需落实。为了提升企业科技创新能力，我省已经制定了一定的扶持政策，但有些政策落实有难度。如科技服务券、技术开发费税前扣除政策，虽有广泛宣传，但企业受多方面因素影响，执行较困难，不易落实。

 

    （三）创新意识有待增强。据了解湖北省专利申请情况，关键技术的发明专利不多，多数高新技术企业核心技术不强，尚未形成拥有自主知识产权的规模主导产业。企业普遍怕担风险，安于现状，认识不到技术创新在企业发展中的作用，思维仍停留产销模式上，企业缺乏科技创新的内在动力。

 

    （四）科技创新投入不足。2015年我省研发经费投入达到销售额6%以上的企业不足百家，大多数中小企业创新投入难有保障。部分企业因新产品开发周期长、风险大，顾虑较大，投入研发资金偏少，由此带来创新动力不足。

 

    （五）科技创新人才缺乏。湖北科技创新人才主要集中在规模较大企业，且我市缺乏国内技术领军人物、学术带头人和创新型企业家队伍；部分企业科技人员比例偏低，在资金、技术、管理、设备、信息等方面不具备优势，无力引进高端人才，严重影响了自主创新，即使引进了技术，也难以消化吸收。

 

    二、几点建议

 

    为了有效推动我省科技创新，促进湖北省中小企业转型升级，建议 “完善一政策，建立五平台”，引导企业既用足用好政策，又不等不靠，建议如下：

 

    （一）完善科技创新政策

 

    如发改、经信、科技、财政等部门，对已出台的财税、产业、金融、人才等政策进行梳理整合，制定支持企业科技创新配套措施和实施细则，并落到实处。如通过资金扶持、奖励创新典型企业，税收优惠等配套政策激励企业科技创新。

 

    （二）推进科技创新服务

 

    科技创新服务平台重点针对科技创新服务、信息工商、研发保障、产学研协同、服务机构等科技创新过程中的瓶颈问题，提供有效的支持和服务。

 

    (1)科技创新服务。由政府职能部门、协商会、社会中介机构点线面结合建立服务网，为科技企业及人才的技术创新、技术孵化和自主创新成果产业化做好及时全面的服务。目的是完善服务、提高效率。

 

    (2)研发条件保障。整合全市企业仪器设备、试验设施等资源，提供设备共享服务；优化财政资金，优先投向大型仪器、文献、数据等基础共享平台系统建设，提高财政资金使用效益，减少企业研发重复投入，降低创新成本。

 

    (3)产学研创新。鼓励企业建立各级技术、工程中心，专家、博士后工作站等；引导企业与科研院所在科研、人才培养等领域合作，推进产学研体系建设；适时组织科技创新竞赛活动，奖励成果显著者，引导形成创新人才的群体，整体提升我市的科技进步和技术创新水平。

 

    (4)创业服务支持。培育各类中介组织，承接从政府转移出来的职能和服务，提供各类服务助企业提高创新效率；发挥商协会在行业自律、市场规范、交流促进等方面的作用，引导企业抱团合作、交流学习；节省财政投入，充分挖掘“共享经济”资源，如闲置的厂房、仓库等，为“小而美”的企业提供集孵化、转化、产业化功能于一体全方位服务。

 

    （三）信息共享服务

 

    旨在提供科研资源、技术发展、市场动态、人才信息、金融服务等方面信息为中小企业服务。

 

    (1)科研资源信息共享。全面整合我省科技资源信息，链接主要科研院所、中介机构等，为科技企业及人才提供互动式服务，实现足不出户信息全通。

 

    (2)技术市场信息共享。利用各类公共科技服务平台积极跟踪、收集、整理技术发展前沿和市场动态，为企业的技术创新活动提供全方位的技术服务，为湖北经济发展提供强劲的技术支撑。

 

    (3)人才资源信息共享。建设“湖北省人才网”，在政府门户网站增设人才服务栏目，做好信息公开、招聘与求职信息服务。推进人才服务网络链接，为优秀创新人才提供资讯和服务。

 

    (4)资金资源信息共享。发布有关政策及项目推介信息，帮助企业与金融机构建立联系。链接全国企业信用信息公示系统，针对我省中小企业征信资料库等，开展增值服务，引入市场化运作。

 

    （四）知识产权服务

 

    为中小企业知识产权创造、管理、实施和保护提供一系列便捷高效的服务，解决知识产权利用和转化率低，保护机制以及中介服务体系不完善等问题。如引导企业实施知识产权推进计划，提高企业对知识产权保护的运用能力；加大对知识产权的保护力度，降低企业维权成本，为企业发展创造良好环境；对企业发明专利、软件著作权等申报给予资金扶持和奖励。

 

    （五）人才资源服务

 

    企业是科技创新的主体、人才是科技创新的核心。人才资源服务重在整合各种社会资源，促使人才、科技与企业的有机结合，形成湖北省特色的开放、多元、功能完善的人才事业平台。

 

    (1)政策咨询服务。提供法规政策、办事指南网上查询，开通业务窗口多媒体查询、政策咨询热线电话、人工或电脑语音自助服务、市民咨询信箱、组织人才政策现场咨询会等。

 

    (2)创业服务支持。加大人才资金资助力度；发挥高端人才服务中心和企业博士后工作站的作用，建立青年人才创业园；组织创业项目推介会等，吸引有专长、高层次科技创新和科技管理人才来湖北创业工作。

 

    (3)人才流动服务。推进人才的行业协会和中介服务机构发展；加大“领军人才”开发力度，实施类似光谷“3551”人才计划，重点引进湖北科技创新急需人才；举办高端人才招聘活动等；在招商引资中注重引智引才，引导支持归国留学人员创业；推动企业与高校、科研院所人才双向培养和流动，壮大我市科技人才力量；对符合条件的科技企业聘用高端人才给予适当支持。

 

    (4)人才培训支持。充分发挥技校及各类社会培训机构的作用，建立各级公共实训基地；建立湖北科技人才培训基金，依企业需求提供培训服务；鼓励湖北高校加强对外学术交流；通过职业技能比武大赛、扩大高端技能人才的规模；支持企业开展技术创新、技能大赛等活动。 

 

    (5)人才发展保障。充分发挥省委人才工作领导小组的作用，开展招硕引博、海外引才和博士服务团服务等重点人才建设工作；建立湖北人才档案；组织好“湖北杰出科技人才”类评选表彰活动；加强留学人员联谊工作；鼓励企业采用股权、期权等激励措施更好地留住人才等。

 

    （六）投融资服务

 

    积极推动科技创新与金融相结合，完善多元化的投融资体系，有效解决中小企业融资难问题，建议坚持政府引导与市场运作相结合、全面服务与重点服务相结合，建设投融资服务平台。

 

    (1)政策性资金扶持梳理。对我省扶持企业的政策资金进行全面梳理，分级分块调整资金规模与适用产业范围，在年度资金计划中增加用于科技创新企业贷款贴息等类别资金。

 

    (2)银行创新金融产品引导。鼓励银行开发新型融资产品，如推广动产、仓单、税单、保单、股权、专利权、商标权和版权等担保贷款业务，建立以贷款贴息、担保和保险补偿为核心的融资政策支持体系，先行试点保证保险、股权质押、科技企业贷款证券化等金融创新活动，发展供应链融资和票据贴现等金融业务，为科技创新企业提供多样化融资选择，降低融资成本，缓解融资难。

 

    (3)科技创新与金融结合。推进科技与金融结合试点，在创业投资、科技信贷、资本市场、科技保险等方面创新模式，结合湖北不同产业特征，建立多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系，综合采用知识产权和股权质押贷款、融资租赁、科技小额贷款、企业债券、集合信托、科技保险等方式，支持科技型企业开展技术创新融资。

 

    (4)多源投融资体系拓展。鼓励社会资金参与组建各类投资基金；发展专业化科技小额贷款公司，创新开展企业股权投资试点；鼓励设立融资租赁公司，发挥租赁、融资、融物功能为企业服务；拓宽科技保险业务领域，提高保险服务企业能力；加快发展社会中介机构及服务为企业金融需求提供配套服务；与金融监管部门合作，探索设立专业金融服务公司等新型金融机构，如探索建立互助型担保公司或设立互助担保基金，发展信用担保机构，建立健全信用担保体系，为企业自主创新项目贷款提供金融风险支持。

 

    （孝感民建  彭志伟  供稿）