关于振兴实体经济的建议

2017-03-29 16:25:43  

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    实体经济是兴国安邦的基础。一个民族的崛起，一个地域的振兴都源于实体经济的强大。中国改革开放三十多年，制造业迅速成长，经济总量由1985年的世界第9位上升到现在的第2位。然而，实体经济的发展又面临诸多的挑战，如虚拟经济和新的商业模式的冲击，房地产的冲击，新技术、新市场的冲击以及繁重的税费压力。实体经济在诸多矛盾和问题的鞍羁下踌躇不前，普遍经营不景气，让人不安。实体经济的崛起特别是制造业上规模、上水平，做大做强是一个不容回避的问题。

 

    一、实体经济存在的问题

 

    1、从产业结构上来看，产业层次不高，结构不优，规模不大，技术不先进，大多为中小型企业。这些企业给人的明显感觉是：低水平重复项目多，同质化竞争严重，创新能力及核心竞争优势不强，增长动力不足。突出表现是“三低两高”。即：产品技术含量低，只追求量的扩张，没有质的提高；劳动者的技术水平低，人员流动性大，工匠精神普遍缺失；生产效率低，大多数工厂不能达产，大量的投资闲置，自动化、智能化运用的程度低。企业运行成本高，人力成本越来越高，税费负担越来越重；投资建设成本越来越大，研发经费越来越多，银行及融资越来越贵；经营风险高。产业支持性政策不稳定、不连续；政策执行没标准，不从实际出发，企业无所适从。同时企业投入风险和市场恶性竞争的风险加大。产业过剩严重。一些企业为蝇头小利相互价格倾辄，甚至拿其他企业产品冒充自己的产品欺骗消费者以招揽客户，改头换面，以次充好，扰乱市场经营秩序。

 

    2、实体经济经营环境改善不足。《劳动法》保护了员工的权益，但是劳务纠纷越来越多，企业经营环境日益艰难；《环保法》保护了生态，但是城市综合治理动能缺失，企业运行成本增加很多；《税法》保护了国家利益，但税收的不公平性，让企业失去了竞争力；《八项规定》保护了干部，但门好进，脸好看，却事难办，企业的运行效率大打折扣；创新驱动好，但是知识产权保护失控让创新者大多成了“烈士”。

 

    3、企业自身的经营管理难度加大。一方面融资难，虚进实退，国进民退，资金未流入至实体经济，特别是民营实体经济。融资难和融资贵这是当今实体经济面临的“新常态”。一般企业资金链断裂多半是银行抽贷、限贷形成的。另一方面货款回收难，社会经营的不诚信，造成大多数企业大量的呆死账，企业一点利润甚至还加上银行贷款都变成了应收款，现在倒闭企业增多，资金风险更大了。

 

    二、振兴实体经济的建议

 

    （一）从政策层面保障，给实体经济创造一个发展的良好环境。

 

    保持政策的持续稳定。实体经济是投资的主体，而政策的持续稳定是投资的前提。因此，在各种产业政策出台前要充分论证，一旦发布执行，就要保持相对的稳定和连续性，不可朝令夕改。在政策的执行上各执法主体，要本着负责任的态度，一切从实际出发，实事求是研究问题，从大局出发考虑解决问题的办法，万不可死搬硬套，甚至杀鸡取卵。否则，投资将血本无归。

 

    建立驱动创新机制。实体经济是创新的主体。都讲创新驱动发展，而政府应该更多地考虑如何驱动创新，比如：科技投入的激励，知识产品的保护，科技成果及其转化的奖励，创新资金的扶持，建立人才引进机制等，都是企业渴望解决的问题。没有驱动创新机制，企业就缺乏创新的活力和条件，创新驱动就成了一句空话。

 

    营造公平竞争环境。实体经济是市场的主体。但凡是市场，就存在竞争，特别是在全行业产能过剩的今天，恶性竞争有所难免。税费过重且不公平；人员无序流动且企业无奈管理；产业规模计划失控且仍放量增长；社会诚信度下降，劣质产品充斥市场，鱼龙混乱，品牌意识、质量意识彻底淡化，急功近利、浮躁也成为常态。这些情况不是单个企业所能改变的态势，必须用政策的、法制的、经济的手段来引导和规范。

 

    把实体经济挺在前面。实体经济是区域经济发展的主体。从城市建设到劳动力就业，从税收贡献到地方经济综合实力体现，实体经济的地位和作用都是无法替代的。然而，一些人想用虚拟经济和新的经济模式，甚至是房地产取而代之，这是舍本求末，这样的观念会导致一代年轻人对干工厂的歧视，正在干工厂的人也会信心丧失。社会各行各业对制造业的轻视，从而出现投资、投入转移。政府对实体经济的重视要像抓城市建设一样做足文章下真功夫才行。

 

    （二）从企业内部挖潜，适应新常态，足练内功，自我发力，让自身保持持续发展的活力

 

    适应新的经济模式。互联网时代，新的经济模式应运而生。企业要借助这一平台，拓展渠道，拓宽市场，寻求新的增长，谁能抢先一步，该就能赢得商机。

 

    提高科技创新能力。信息化时代，科学技术对生产力的贡献发挥着巨大的推动作用。德国工业4.0、中国工业2025都向世界传递先进制造业的趋势是向自动化、智能化发展，企业自身的创新能力决定着企业在市场上的竞争力。

 

    与国际接轨。市场全球化时代，低成本无疑是占领市场的杀手锏。企业走出去才是活下去的生存之路。而与国际接轨，企业需要在信息、技术、标准、法规等方面做足功课，否则就会挨打。

 

    依法诚信经营。法制化时代，依法经营，诚信经营是立身之本。面对安全、环保“一枪毙命”的压力，加强企业内部运行管理，规范治理结构，强化法人责任，增强危机意识，才能使企业从事正常的生产经营活动，走得更远，才能做大做强。

 

    （三）多管齐下，真情倾力扶持实体经济发展

 

    一是建议各级政府尽早出台支持、鼓励实体经济发展的相关政策，提高实体经济的地位。从减轻工业企业负担、优化生产经营环境，鼓励技术创新和成果转化、产业转型、人才引进等方面，从实际出发制定有特点和有别于周边地区的好政策，改造传统产业，扶持优势产业，发展特色产业，力争在十三五期间使各地工业企业结构明显优化。

 

    二是合理优化配置资源。重复投资及企业间内耗现象严重是许多地方存在的共性，如果以资本为纽带，以市场、产品为核心进行资源整合，加强质量管理和品牌提升，各地的产业集群将做得更好。另外，融资渠道狭窄，企业资金短缺成了硬伤，各地多引进几家商业银行和融资机构，多一些融资途径和办法，以救企业于危倾。对人力资源问题。人社部门可成立若干个专业的劳务服务公司，由于现在企业很难保证长年满负荷生产，淡旺季明显。但劳动用工一进厂就得交“五险一金”，辞退员工更不易，且培训时间长，用工时间短、成本极高，如果临时用工，从专业劳务服务公司派遣，就可解决这些问题。

 

    三是出真招、用真情减轻工业企业负担。现在企业办社会的现象仍然非常普遍，所有的负担工业企业一项不落。税收比例重，费用弹性大，税费的不公平直接导致的是成本的悬殊，带来的是市场竞争力的弱肉强食。政府要从实际出发，制定合理的税费标准，减轻企业负担。

 

    四是大力倡导工匠精神，提高全民质量意识。制造业是实体经济的核心，而工匠精神是制造业的魂。这些年来，制造业做到了量的增长，但少了工匠、丢了魂。以前国有企业员工在一个岗位上一干就是二十年，成了草根专家；现在一个岗位干两年就想到跳槽了。企业之间挖技术人才，杀低价。这样的躁动，带来的是实体经济的衰退乃至崩溃。建议政府一方面倡导工匠精神，鼓励在细分领域、细分市场上争当冠军；一方面加大打击管制力度，让企业能诚信经营，高水平发展。

 

    五是完善城市服务功能，为实体经济发展配好套。要完善城市功能，搞好污水处理、电力供应，发展物流业、电子商务、科技服务业等，给实体经济创效增添动力，同时要发挥政府干预和市场配置的双重作用，保持适度和平衡，规范服务价格和标准，促进城市功能服务于实体经济的发展需要。

 

    （随州市政协  戴百雄  肖春明  供稿）