应当完善基层领导干部退居二线管理机制

一、基层领导干部退居二线面临的尴尬

在地方换届选举中，由于任期所限和工作所需，基层领导干部未到退休年龄而退居二线。退居二线的基层领导干部，角色如何转换、工作如何转型，管理方式如何转变，着实面临一些尴尬问题：

一是退职不退编，干部流通不畅。虽然免去了领导职务，但不到退休年龄，不能办理退休手续，人员编制还占着，单位编制无空缺，“新鲜血液”无法输入。

二是占编不上岗，干部管理不活。对“老干部”的工作，单位不知如何安排。从领导岗位上退下来后，继续上班，做官不能、为民不愿；回家待着，于心不甘。

三是谋职不能上，作用发挥不好。退居二线的基层领导干部，有的管理经验丰富，有的专业能力较强，私企老板愿意出薪聘请，但又为相关规定所限，欲干不敢、欲罢不能。

二、几点建议

基层领导干部退居二线是工作的需要，让退居二线的基层领导干部继续发挥作用，能够减少人力资源浪费，能够充分利用“老干部”的聪明才智和丰富经验，继续为经济建设和社会进步做贡献。为此，建议如下：

一是实行干部专门管理。由县市分管老干部工作的领导牵头，组织部、老干局等相关主管部门参加，成立领导小组，健全工作机构，落实工作专班，拟定工作方案，切实加强退居二线基层领导干部的管理。

二是实行编制专项管理。基层领导干部退居二线后，其编制、工资待遇等与原单位脱钩，由组织、老干等相关部门统筹管理，切实解决退居二线基层领导干部个人和原单位面临的诸多尴尬问题。

三是实行工作专班管理。选拔一部分退居二线的基层领导干部参与招商引资工作，充实招商引资专班，当好招商引资专班的参谋；参与项目建设服务工作，协助、指导企业搞好经营管理，当好企业发展顾问。

四是实行行业专业管理。选聘一部分退居二线的基层领导干部参与关心下一代、关心弱势群体、城乡文化发展等工作，参与城镇发展规划修编、城镇环境综合治理和城乡社会管理综合治理等活动。

五是实行岗位专责管理。选拔一部分退居二线的基层领导干部，回家乡担任农村（社区）第一党组织书记，指导家乡两委开展工作，为家乡经济社会发展出谋划策；利用人脉关系，为家乡人民办实事、做好事。

（钟祥市政协武永成供稿）