做好新形势下信访工作的思考

2016-07-28 11:38:52  

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    随着改革的不断深入和经济的快速发展，许多新问题和新矛盾相继涌现，上访问题时有发生，并且出现了一些“越级访”、“缠访”、“闹访”等不良苗头，面对这些新情况、新问题，如何做好新形势下的信访工作值得我们深思。

 

    诱发上访主要原因： 一是改革开放带来利益结构调整，利益格局发生深刻变化，很多深层次矛盾和问题不断出现。同时经济快速发展，贫富差距不断拉大，部分人心理严重失衡。二是受西方腐朽思想影响，少数人拜金逐利，金钱至上，人情淡薄，人生观和价值观扭曲，道德良知缺失。三是少数基层干部工作作风不实，领会和执行农村政策有偏差，引导教育群众不广泛，宣传解释不充分，沟通交流不深入，干群关系不和谐。四是少数群众平时疏于法律学习，法治观念淡薄，当个人利益受到影响时，不能正确处理个人与国家和集体间的关系，不能以大局为重，不依法依理，蛮横扯皮，无理闹事。五是个别地方片面强调以人为本，构建和谐社会，对极少数违法乱纪行为打击不力，处之于宽，管之于软，罚之于情，甚者花钱买稳定，息事宁人，导致风不清气不正，邪气歪风弥盛。

 

    措施及建议： 一是强责任，把问题落实在基层。要在广大基层全面推行信访首问责任制和公开承诺制，切实提高初次信访的一次办结率和就地稳定率，采取有力措施，尽量避免越级上访、重复上访、集体上访、尤其是赴省进京上访事件的发生。我们要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任制，明确处理信访问题的责任主体，变群众上访为干部下访，把群众需要解决的问题解决在基层。二是早预防，充分发挥“报警器”作用。凡事预则立，不预则废。对那些群众虽然未反映，但有可能随着形势的变化引发矛盾甚至群体性事件的问题，应坚持做到未雨绸缪，心中有数，立足早发现、早处理，及时把问题化解在萌芽状态。一方面，要增强民主意识，注重从源头上预防和减少信访问题的发生；另一方面，要见微知著，强化矛盾排查机制，按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则，认真组织开展定期排查、集中排查、专项排查，做到排查、防范、梳理、分析、调处、化解、稳控相结合，做到超前介入、超前稳控和超前化解。三是求实效，及时妥善解决问题 。解决问题，是做好信访工作的出发点和落脚点。要深入实际，掌握实情。对群众的初信初访，要引起高度重视，深入基层、深入群众，研判分析，取得第一手资料，对矛盾的实质及时做出全面客观的判断。要明确责任，分级负责。按照“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对群众反映的每一个问题，都要坚持首问负责制，实施接访单位全程负责，直至问题彻底解决；要讲究工作方法。要加大做群众思想政治工作的力度，既要文明热情、耐心细致地宣传政策法规，做好教育、引导工作；又要坚持原则、把握尺度，注意方式方法，避免引发新的矛盾。四是抓规范，积极推动依法信访。一要加强对信访群众的教育引导。我们信访工作人员要通过开展《信访条例》宣传和法制教育，引导群众正确看待改革过程中利益格局的调整，正确处理集体利益和个人利益、长远利益与眼前利益的关系，自觉维护改革发展稳定的大局；二要依法维护信访秩序。对那些不依法信访、无理取闹的上访人，要晓之以情，动之以理进行批评教育，积极推动依法信访秩序，引导其依法解决个人诉求，对个别缠访闹访的严厉依法打击。五是重沟通，带着感情做工作。要坚持做到“三心”。首先要有耐心。要相信绝大多数群众，无论群众一时的情绪多么激动，群众一时的言语多么尖锐，我们都要以平和的心态，做好耐心的安抚劝导工作，坚持动之以情、晓之以理；其次要有恒心。对群众反映的问题，只要有道理、符合政策，无论有多大的阻力、多大的困难，也要想方设法为其解决，要让群众看到我们为解决问题而付出的具体努力；第三要做到有真心。要站在群众的角度，充分考虑群众的难处，在具体生活、生产上给予一些力所能及的支持和帮助。总而言之，要坚持带着感情做好工作，真正做到把办理群众来信、接待群众来访的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成密切联系群众的过程。 

 

    　　                     （秭归县政协  郑之龙  供稿）