秸秆禁烧应抓好“四导”

2016-05-13 10:12:16  

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    焚烧秸秆，既浪费资源，又污染环境。为什么焚烧秸秆屡禁不止？从调查了解的情况看，主要有四个方面的原因：一是焚烧秸秆是农民种田环节的习惯沿袭，人类从“刀耕火种”时代开始，一直焚烧至今，这种惯性动作在短时间内实现“紧急刹车”难度较大。二是焚烧秸秆是农民种田环节的简单操作，将作物秸秆付之一炬，经济、省事，要实现由“可行”向“不可行”转变，农民的思想在短期内“转不过弯”。三是秸秆综合利用技术滞后，大量作物秸秆得不到有效处置，增加了禁烧阻力。四是禁烧措施不配套，处置手段不强硬，秸秆禁烧缺乏法律支持，禁烧效果不明显。

 

    一是要坚持法律先导。应当把秸秆禁烧作为防治环境污染的措施，纳入法律法规范畴，对秸秆禁烧作出明确规定，处罚措施应当明确、具体。县市区和乡镇要通过多种方式，认真宣传秸秆禁烧的相关政策和法律法规，认真宣传秸秆综合利用和秸秆禁烧的重大意义，引导广大群众自觉增强环保意识、法律意识，自觉支持、参与禁烧行动。

 

    二是要坚持政策引导。首先，要大力发展秸秆综合利用企业。县市区要抓好秸秆综合利用企业、项目的发展规划，完善、配套相关政策，促进项目快速上马，鼓励、扶持企业快速发展。要督促农户回收秸秆，帮助企业收购秸秆，保证企业正常生产。其次，要实行秸秆综合利用补贴。要对种田农户予以补贴，引导种田农户实施秸秆粉碎还田、建沼气池等，自觉杜绝焚烧行为；要对收割农机予以补贴，引导收割农机安装秸秆粉碎设备；要对秸秆综合利用项目和企业予以补贴，带动秸秆综合利用。

 

    三是要坚持企业主导。首先，要认真规划、合理布局，积极兴办秸秆综合利用企业、新上秸秆综合利用项目，并做到规模适度、全面覆盖；其次，要抓住重点、全面建设，要以新型饲料、新型肥料、新型燃料、新型装饰材料等为发展方向；第三，要营造环境、激励发展，要对秸秆综合利用企业、项目予以财力支持，扶助其发展，为其营造良好的发展环境。

 

    四是要坚持专项督导。乡镇和农村（社区）要实行干部包村、包户、包田块；县市区要成立督办专班，深入乡镇、农村（社区）抓督办，并对秸秆禁烧工作先进乡镇和农村（社区）予以表彰；公安、司法等部门应当积极配合，依法处理违法事件。

（钟祥市政协  武永成  供稿）