关于规范中小学生校外补习、培训活动的建议

2016-01-24 13:39:10  

字体大小：【大 中 小】

    每到休假时间，诸如双休、寒暑假等，中小学生向何处去？着实让学生家长们伤透了脑筋：关在家里，担心孩子沉迷电视；走向社会，担心孩子迷恋网吧；放任自流，担心孩子误入歧途。一时间，各类人士纷纷开动“机器”：校外文化补习班、音乐舞蹈美术培训班、体育“俱乐部”等应运而生。于是乎，中小学生纷纷择“班”而去，家长们也只得“慷慨解囊”：一切为了孩子，为了孩子的一切！

    一、中小学生校外补习、培训的乱象

    综观中小学生校外补习、培训机构，虽是解决了中小学生休假的去向问题，为学生家长排了忧、解了难，却也凸现出五大乱象：

    一是师资不合格，教学质量良莠不齐。一些校外补习、培训班，聘用辅导教师“东拼西凑”，有的甚至聘用社会人员担任辅导教师，辅导教师“滥竽充数”，中小学生“混天天”，补习、培训质量无法保证。

    二是设施不配套，正常教学无法保证。有的租用城区民房或利用私房开展中小学生校外文化补习和培训，位置偏僻、房舍陈旧，结构不合理、设施不配套，无法保证正常的教学需要，无法保障正常的教学秩序。

    三是师德不规范，诱发系列社会问题。有些中小学教师把学生校外补习、培训作为第二职业实体，“一人牵头办班、多科教师参与”，校外补习、培训班成为他们捞取“外快”的载体；有的中小学教师校内教学“留有余地”，校外补习、培训“加强、延伸”，有的则校外补习、培训“超前教学”，校内教学则“多拉快跑”，以此诱使学生竞相“交钱补习”；有的校外补习、培训“教师”，体罚男生、猥亵女生，甚至走上违法犯罪道路。

    四是监管无主体，缺乏有效评价机制。大多数中小学生校外补习、培训班打着社会力量办学的幌子，规模参差不齐，县市区教育行政主管部门虽然将其纳入教育管理范畴，但是，由于管理难度大，管理鞭长莫及、力不从心，从而导致中小学生校外补习、培训活动屡禁不止，校外补习、培训缺乏规范性的监管，更没有有效的质量评价机制。

    五是安全无保障，存在较大安全隐患。由于大多数中小学生校外补习、培训活动属于“地下活动”，交通环境差，消防设施奇缺，存在较大的安全隐患，导致参加补习、培训的中小学生的人生安全无法保障。

    二、整治建议

    一是坚持“疏堵结合，以疏为主”原则，切实优化中小学生校外补习、培训环境。对中小学生进行校外文化补习和美术、音乐、体育专业特长培训，学生有需求、教师有兴趣、家长有愿望，因此，不能因噎废食。县市区教育行政主管部门应当在认真调查研究的基础上，因势利导、合理布局、有序推进、规范发展；住建、公安、消防、安监等部门应当就校外补习、培训机构的基础设施、安防设施提出明确标准，对安全保障措施作出明确规定；定期开展专项检查，营造良好发展环境。

    二是坚持“劳逸结合，育人为主”原则，切实规范中小学生校外补习、培训内容。县市区教育行政主管部门应当加强对中小学生校外补习、培训内容的监管，引导补习、培训机构注重学生的综合发展、注重劳逸结合，既要开展文化补习，又要开展各项技能培训，更要加强对学生的思想道德教育和日常行为规范训练，加强学生的体质锻炼，切实丰富中小学生的假期生活，把校外补习、培训机构办成“第二学校”。

    三是坚持“民办公助，民营为主”原则，切实拓展中小学生校外补习、培训渠道。青少年活动中心应当成为中小学生校外补习、培训的主导力量，认真拟定规划、完善活动方案，组织开展中小学生补习、培训活动；应当鼓励社会力量兴办中小学生校外补习、培训机构，开展中小学生校外补习、培训活动，对基础设施达标、师资力量雄厚、教学手段先进、培训质量优异、社会评价较好的机构，应当予以奖励或补贴；应当鼓励优秀教师参与中小学生校外补习、培训活动，整合教育资源、发挥更好作用。

    四是坚持“公平竞争，自愿为主”原则，切实规范中小学生校外补习、培训收费。县市区教育行政主管部门和物价、工商行政管理部门，应当根据教师任职资格和参与中小学生校外补习、培训工作量，统一制定报酬支付标准的上、下限，鼓励公平竞争、自愿协商，确保不加重学生家长经济负担、确保教师的合法收入；加强中小学生校外补习、培训收费监管，严查违规收费行为；严肃查处社会力量私自举办中小学生校外补习、培训行为和私自收费行为。

（钟祥市政协  武永成 贺必威  供稿）