加快阳逻发展  打造武汉新增长极

2015-10-23 15:50:57  

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    区域联动、融合发展、重点突破是伴随经济全球一体化发展的世界性潮流，也是当前我国多项国家发展战略的特点。近年来，泛珠三角地区合作的有效推进、江苏扬州的跨江融合发展以及我省黄梅小池的开放开发，都成功摸索出了快速发展的科学路径。借鉴外地成功经验，新洲区在制定“十三五”规划时，应大力推进阳逻发展，打造新一轮发展的增长极。

 

    众所周知，阳逻，因其独特的港口资源优势和交通区位优势受到各级领导的重视。自1992年市委市政府决定组建阳逻经济开发区以来，阳逻在带动新洲经济社会发展、服务大武汉建设中，发挥了重要作用，目前的阳逻发展面临着空前的机遇，但发展水平与所拥有的优势不相称，亟待引起重视。

 

    一是多重机遇叠加，急需对接落实到规划中。当前“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、建设长江中游航运中心等国家战略正在全面实施，阳逻作为“大临港”板块的重要一极，拥有长江中游唯一的深水良港，是武汉市承接落实上述国家战略的最佳支撑点，在统筹全区发展大局制定“十三五”规划时，如何将多重国家战略整合落实到阳逻新一轮发展之中，细化到具体的项目之中，是必须思考的一个课题。

 

    二是发展相对滞后。在武汉规划的四大板块中，“大光谷”、“大车都”、“大临空”都是产业带动型的，发展较快，带动了5个新城区的发展，以阳逻为核心的“大临港”板块是功能带动型的，规划建设相对晚些，发展也相对较慢，对新洲区的辐射带动效果还不明显。新洲区是唯一不与主城区接壤的区，也是发展潜力最大、正在负重前进的区。在“十三五”期间，积极争取武汉对新洲的支持力度，有利于实现各新城区均衡发展，从而更好更快地建设国家中心城市、复兴大武汉。

 

    三是阳逻地区的产业特色还不明显。按“大临港”板块规划，江北以重装制造等临港产业为主。近年来，阳逻地区为武汉的发展，承接了中心城区外迁的一些企业、机场、院校和垃圾厂，换取了中心城区的发展空间。这些单位廉价占用了阳逻大片土地，有的税收登记不在新洲、有的带来了污染、有的带来了发展的限制。2014年，武汉市产值过100亿元的企业15户，无一布局阳逻。目前，规模大、拉动效应强的工业项目缺少，港口工业和物流业发展滞后，是阳逻的现实情况。

 

    四是阳逻地区基础设施建设滞后，压力大。核心港区集疏运体系不优，铁水、铁公、铁空联运还相差最后一公里。武汉外环和阳逻长江大桥单独收费，大大增加了企业的物流成本，许多车辆舍近求远绕行。建设投入资金压力大，阳逻港区拆迁、江北快速路建设、轨道21号线建设主体由新洲承担，耗用了大片土地和资金，仍难以满足建设需要。

 

    为此，提出以下建议：

 

    一、推进各项规划的融合。抓住各项国家战略给武汉带来的重大机遇，“一带一路”战略中，武汉是重要的节点城市，长江经济带、长江中游城市群、建设武汉长江中游航运战略中均强调要发挥长江黄金水道作用，对接上海自贸区和“一带一路”建设。而阳逻拥有天然的深水良港和较好的产业基础，是落实上述国家战略最好的切入点和突破点。因此，应有效整合各项规划，统一落实到市区“十三五”规划之中，争取市委市政府统筹考虑江南江北的政策支持、产业布局、基础设施建设，明确阳逻地区的产业发展方向，落实到具体项目之中，并在用地指标上予以保证。

 

    二、形成支持阳逻发展的合力。武汉东西南北中，只有东北部发展滞后。建议象省委省政府支持小池建设一样，争取市级主要领导多调研、多指导，部门力所能及给予支持，协调国家、省市级投融资平台参与阳逻的建设和发展。可在新洲设立光谷重装备产业园，享受“一区多园”政策。放大光谷“一区多园”政策优势，将该园区打造成“光谷北”，通过加强各板块间资源优势互补，推动互融、互动式发展，促进大光谷、大临港、大临空申报内河自贸区建设。

 

    三、加大招商引资和重大项目的支持。请求市委市政府统筹招商引资和重大项目的布局，积极争取世界500强企业和大型央企到阳逻投资，将符合大临港规划的大项目、好项目优先引进到阳逻，推动港口资源、临港产业与大型企业合作，实现港产城联动发展。

 

    四、加快建设武汉长江航运中心阳逻核心港。整合国家、省、市各类资源，争取金融支持、出台优惠政策，完善港口功能，把阳逻港打造成武汉长江航运中心的核心港。比照大临空的投入机制，加大市级对大临港建设的投入。加快集疏运体系建设，加快建设江北快速路，启动建设江北铁路二期工程，启动建设香炉山集装箱货场，打通集装箱铁水联运节点，形成水铁联运交通体系。将轨道交通10号线和临港大桥、临港大道、省道109改造升级等项目纳入全市“十三五”规划项目库，并启动设计、立项等前期工作。启动“两港（阳逻深水港－天河空港）”连接线的建设。解决外环公路阳逻大桥收费问题。或买断收费权，或向省政府建议借鉴上海洋山港的经验，出台外环线集装箱车辆减免通行费政策。

 

    （武汉市新洲区政协常委  雷德亮  供稿）