关于城市市政基础设施和景观建设的调研报告

2015-10-15 17:58:41  

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    按照丹江口市政协常委会2015年工作要点安排，市政协经济委员会组织部分委员，在副主席石东升带领下，于5月下旬至7月下旬，对我市城市基础设施和景观建设情况进行了全面而深入的调研。现将调研情况报告如下：

    一、我市市政基础设施及景观建设现状

    （一）城市路网基本形成。

    （二）城市供水能力提高。

    （三）城市燃气供应实现覆盖。

    （四）城市绿化亮化力度加大。

    （五）污水垃圾处理逐步改善。

    二、存在的主要问题

    我市在市政基础设施和景观建设上取得的成绩应予充分肯定，但也还存在一些亟待解决的问题。 

    （一）市政设施建设缺乏文化品位，打造“精品”、“亮点”意识欠缺。我市传统历史文化底蕴深厚，又有“中国水都”、“水电城”等名号，而这些城市精神和特征在城市建设中却未能很好地印证和展现。市政基础设施作为城市建设的重要内容，但市政基础设施建设色调单一、造型古板、名称浅薄。市政设施规划者和建设者缺少打造城市精品工程、亮点工程的意识。

    （二）投融资渠道单一，单纯依靠“供血”“输血”模式支撑城市基础设施建设。

    （三）配套设施建设缺乏统筹，造成施工不同步、效益难发挥、资源浪费。

    （四）城市建设力度不断加大，城市管理力量有待加强。随着太和大道、东环路、环库路等道路建设，我市城市框架拉开，城区面积快速扩大。市内市政基础设施建设力度加大，在城市环境得到改善的同时，城市管理任务不断加重。而我市目前城市管理专业人员配比较少，老龄化严重，已难以适应逐步加大的道路、绿化管理需求，管理力量亟待补充加强。

    （五）城区公共厕所数量少，档次低，布局不合理。公厕规划、建设尚末到位。同时，现有公厕标识不全、不清、如沿江路上的公厕从路上无法寻览。

（六）集贸市场规划公布不合理，总体建设标准低，设施配套不完善。

（七）城区公共停车场（位）严重不足。目前，我市各类机动车辆近六万台，加上城区自行车、电动车、人力三轮车、快递车等保有量约四万辆。而公共停车位不足3000个，公共停车场几乎为零，乱停乱放、挤占人行道停车现象十分突出。

    三、意见和建议

    加强市政基础设施和景观建设，既是三宜城市建设的重要内容，也是加快丹江口市现代化城市建设进程，提高城市品位，推动经济社会发展的迫切需要。为此提出以下建议：      

    （一）充分利用 “五城联创”工作载体，提高全民现代化城市意识和大局意识。我市自启动“五城联创”工作以来，全民参与，人人动手，建设我们美好家园意识日益浓厚。因此，建议市政府及住建、城管等部门要进一步加大“五城联创” 工作宣传教育力度，通过多种宣传方式，宣传市政基础设施和景观建设的重要性以及相关政策、法律、法规，以征得全民对市政设施和景观建设工作的理解和支持。同时，进一步落实市政监管制度，增强全民对市政基础设施的保护意识，创造一个“人民城市人民建，市政设施全民管”的良好氛围。

    （二）努力拓宽投融资渠道，改变市政建设单纯依赖财政投资资金不足状况。一是要用足用活现有的城市建设资金政策，制定和完善做到应收尽收、切实可行的资金收缴、管理和使用办法，做到应收尽收，形成制度。二是要加快建立和完善市政公用景观和设施有偿使用体系。加大对市政公用事业的支持力度，使供水、供气、公交等行业的服务更加完善、更加便民。三是要转变观念，积极探索多形式、多渠道加大对城市基础设施和景观建设的投入新途径，结合我市实际，制定相关优惠政策，完善资金投入机制，广开投资渠道，采取特许经营权转让、冠名权转让等方法，多元化筹措建设资金，努力缓解建设资金不足状况。

    （三）突出城市特色，积极打造精品亮点市政基础设施。市政基础设施和景观建设应基于丹江口市独特的山水资源、人文历史。一方面，要彰显文化特色。武当道教文化、沧浪文化、水都文化内容丰厚，市政基础设施和景观规划建设要做好文化传承发扬，在建设中体现文化元素，展现特色风貌。另一方面，要打造精品亮点。既要把握好“一江两河两山”规划，在一江两岸建设的基础上，做好规划布局，加大西城山、金岗山、安乐河、沙沟河建设力度，形成山环水拥的城市景观；又要把街、巷、点作为精品景点打造，积极发掘街巷特色，精心编制业态规划，争取做到“一街一品、一巷一特色”，致力把街、巷、点打造成城市地域文化的景观亮点。

    （四）强化沟通协调，重视市政基础设施建设项目的配套建设。一是要坚持配套设施与重点工程同时规划、同时立项、同时施工、同时竣工验收，确保重点建设项目整体效能的发挥；二是要坚持规划先行，建管并举，重视和加强城市公共场所社会服务性机构建设，如小区物业管理。特别是对城区公厕、集贸市场、停车场（位）等要科学规划、合理布局，在加快建设的同时管理同步跟进，以逐步完善城市功能、塑造城市形象；三是要成立市政府层面综合协调机构，对已规划拟于近期施工的重点建设项目进行公告，要求通讯、电力等管网管理部门按公告时间提出管网铺设、维修计划，切实杜绝频繁破路挖树等行为。

    （五）进一步充实市政基础设施规划、建设、管理队伍，探索管理模式，不断提高管理水平。一是要积极多渠道转岗、招录、引进城市规划、建设、管理人才，提高规范化、专业化水平。二是要坚持建管并重的原则，调动和发挥各有关部门的作用，密切配合，齐抓共管，形成合力。三是要借鉴其他县市先进的管理方法，积极探索和改革城市管理的新机制和新模式，不断提高科学化管理水平，为我市市政基础设施的建设和管理提供强有力的保障。 

（丹江口市政协  供稿）