应高度重视和加强被征地农民社会保障工作的建议

2015-07-13 15:52:13  

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    被征地农民的社会保障问题，由于政策性强、牵涉面广、情况复杂，一直以来，成了各级政府高度关注的社会问题。但从调查了解到的情况看，推进和完善被征地农民养老保险工作仍然面临着极大的困难、问题和压力：一是被征地农民涉及面广、时间跨度长、情况复杂，身份认定难，统一出台政策难；二是被征地农民对参加养老保险认识不一，保障水平也相对较低，对其吸引力不够；三是被征地用于工业发展，但税收见效慢，导致税源不足、区级财力薄弱，如果按省市文件要求，被征地农民全部参加基本养老保险，短期内区财政配套补偿资金面临巨大压力。

 

    为切实做好被征地农民养老保障工作，确保我区被征地农民基本生活有改善、长远生计有保障，特提出如下建议：

 

    一、政府应积极作为，增加投入，逐步提高被征地农民养老保障水平。武政办〔2012〕147号文件规定被征地补助养老金执行的标准是200元/月，相当于政府在入口一次性代缴27800元的城乡居民养老保险个人账户养老金，选择城乡居民养老保险高标准缴费的被征地农民年满60岁待遇达到577元/月，不能缴费人员最低达到380元/月，初步解决了60周岁以上被征地农民生活保障问题。下一步应出台按照不低于同期全市农村居民最低生活保障标准，提高政府“补出口”资金水平的举措。

 

    二、部门应深入摸底，广泛宣传，动员被征地农民参加城镇职工基本养老保险。人社部门要组织专班，深入到最基层群众中，摸清不同时段被征地农民的底数，合理界定身份，同时耐心宣传解释省、市、区有关政策，鼓励被征地农民参加城镇职工基本养老保险，确保较高保障水平。对被征地农民中年龄较大者参加基本养老保险的，采取允许向前补缴的办法纳入；对年轻的被征地农民，要主动为其算好长远账，动员他们积极参加基本养老保险。

 

    三、用地应落实规定，先保后征，切实解决好政府在被征地农民养老保险上的资金投入问题。我区被征地农民社会保险问题一直不能得到很好解决，主要原因是以前在开放开发、招商引资过程中没有执行“先保后征”的规定。要严格按照《社会保险法》和国发〔2006〕31号文“社会保险费用不落实的不得批准征地”的规定，实行“先保后征”、“先补后征”，任何街镇或部门不得以招商引资等为借口私自“开绿灯”。这样才能解决政府筹资投入社会保障问题，启动被征地农民养老保险政策才有基础。

 

    四、政策应争取倾斜，据理力争，为被征地农民谋福祉。积极争取市政府、市财政局、市人社局在被征地农民社会保障补偿资金上给予最大支持、参保政策上给予最大倾斜，切实保障我区被征地农民的最大利益。

（武汉市新洲区政协   余红华  供稿）