农村土地使用中存在的问题让人堪忧

2015-06-24 11:25:03  

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    随着城镇化进程的加快，新洲区农村集体土地使用管理过程中出现了一系列亟待关注和重视的土地问题。这些现象不利于统筹城乡经济发展，土地节约集约用地及新农村建设的需要。目前我区在农村土地使用过程中出现的问题如下：

 

    一是农村集体土地私下转让现象屡禁不止。仅邾城钟扬村为例，几年前一度出现大量良田被私下交易的局面。大部分村民只顾眼前的利益，为了一已的私利，将宅基地、自留地私自卖给他人建房。村干部更是内外勾结，帮他人假借本村居民的名义办理建房手续。让大部分良田被私下交易，违规违建私房的现象星星点点呈出不穷，直到区委区政府下重拳出击才有所平息。

 

    二是农村土地未批先建的现象时有发生。随着农村居民生活水平的提高，有些村民达到分户条件，需要本村集体重新安排宅基地建房，而现有宅基地资源不足，无法满足安置需求。另一方面，由于土地利用总体规划和建设用地指标限制，涉及新建住宅审批难度加大，农村居民不经过审批，私自建房的违规现象严重。

 

    三是土地财政的习惯性模式。一些村干部为了壮大本村集体经济实力，利用发放征地、拆迁、安置补偿金的机会，扩大征地范围，截留本村补偿款从中牟取利益。

 

    农村土地管理情况复杂，必须多措并举，加大力度从源头上综合治理，才能规范农村集体土地秩序，合理节约集约用地。建议：

 

    一、 各级政府和职能部门在农村集体土地使用上，应严格按制度把关，层层监督，严格禁止乱建违建私房，私下交易集体土地的违法行为发生。各政府职能部管门应加大巡查力度，实行24小时动态巡查监管。同时对用地单位进行服务跟踪，所有用地行为必须有合法的手续才能报建动工。各街镇及职能部门要将责任细化，层层落实，对违法建设行为一经发现决不能手软，并追究相关领导的责任。只有这样才能有效遏制农村土地管理中出现的违法现象。

 

    二、 加强农村土地整治，做好村湾改造和迁村腾地工作，达到节约集约用地的目的。充分利用原有的宅基地和村内空闲用地，鼓励撤村并点。将条件好的村纳入城市总体规划管理。

 

    三、 集体经济组织要想办法盘活本村宅基地资源。鼓励“一户一宅”政策，对于闲置和多余的宅基地可以引导本村村民互换流动。

 

    四、 政府和职能部门应针对农村建房和农村建设用地严格加以规划，从整体上合理布局，在集中区域安排宅基地，让有限的农村土地资源得到合理利用和保护。

 

    （武汉市新洲区民进会员、政协委员  罗艳萍  供稿）