在推进新型城镇化建设中履行执纪监督责任

2015-06-11 15:58:14  

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    推进新型城镇化建设是党和国家的重大战略部署，事关经济社会发展，事关人民群众福祉，事关中国梦的实现。重大建设往往是腐败产生的温床，加强纪律监督，营造良好的发展环境，为新型城镇化建设保驾护航，是基层纪检监察部门需要认真研究的课题。借凤凰镇当前已启动的国家级建制镇试点示范镇的实践，我认为纪委应在以下三个方面切实履行执纪监督责任：

 

    一、监督国家政策是否执行到位 

 

    一是监督建设内容是否正确。开展建制镇示范试点，出发点是体制机制创新，不是简单的搞建设，上项目，而是要用改革的办法、创新的精神，探索建制镇良性发展的体制机制，形成可复制、可推广、可持续的模式，因此，从试点实施开始，镇纪委就要全程参与监督。二是监督建设内容是否突出工作重点。制定的实施方案要有所侧重，突出重点，不能将示范试点与政府全面工作混为一谈，要切实围绕示范试点做文章。三是监督建设资金使用方向是否正确。示范试点资金的安排和使用要为建立新机制服务，立足点是提升镇区服务功能、拉动城乡一体化，而不能用建制镇示范试点资金去做教育医疗卫生社保、农村安全饮水、产业道路建设、保障房和棚户区改造等已有制度体系和资金渠道的项目。在实施方案中，还要分年度列出各级财政试点资金、整合资金、社会资金等资金来源、具体使用方向及产生的绩效等内容，及时公开以便群众监督。

 

    二、监督干部作风是否切实转变 

 

    一是立规矩。深入贯彻落实全区政治纪律、政治规矩集中教育培训精神，系统地对干部进行“守纪律、讲规矩”专题学习教育，提高全镇干部职工的思想认识，强化全镇干部职工的纪律和规矩意识，推动干部转作风，打好党风廉政建设的预防针。二是定责任。落实党风廉政建设责任制要求，将纪律监督责任目标进行细化、量化和分解，并与部门负责人签订目标责任书，部门再与个人签订目标责任书，做到责任目标层层分解到每位干部职工。三是重考核。全面推行实施“旬调度、月分析、季通报、半年督查、年终考核”制度，进一步提升工作效率，推动工作落实，对制度和任务完成较好的部门和个人进行通报表扬，对落实不力的，督促整改，做好记载，纳入年度考核。四是严追责。对领导干部违反党风廉政建设责任制和党纪政纪的，根据情节轻重，责令作出书面检查、给予通报批评或者进行调整处理，情节严重、性质恶劣的，要从严追究党纪、政纪和法律责任。

 

    三、监督重大项目是否严谨规范 

 

    一是重点监督重大项目科学民主决策。纪委要主动履行监督责任，监督党委、政府严格按照组织程序集体讨论研究重大项目、重要决策事项，对违背民主集中制原则的及时提醒、制止和报告。同时督促建立健全重大决策后的绩效评估制度，及时发现、纠正决策制定、执行过程中可能存在的风险与问题，确保决策切实可行、行之有效。二是全面监督工程项目“五制、三书、一牌”管理机制的落实。“五制”即：招投标制；项目经理负责制；监理制；项目资金审计制；质量跟踪评查制。“三书”：工程质量保证书；施工单位廉政保证书；履职履责证书；“一牌”：公示牌，信息及举报电话。“双直管”：财务管理，资金审计延伸至施工单位。具体到每一个项目、每一个环节都不能放松监督。

 

    新型城镇化建设是一项民生工程、民心工程，怎样建成群众满意工程，纪检监察部门的作用十分重要。以上是在实践中的一些思考和建议，仅供参考和探讨。

（武汉市新洲区政协委员  黄莉芳  供稿）