加强饮水资源管理，确保居民用水安全

2015-01-21 15:17:40  

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    近年来，当阳城乡居民用水一体化工程建设，在各级领导、职能部门和全市人民的共同努力下，获得显著成效，顺民心、合民意，是实实在在的德政工程、民生工程。但也存在一些隐忧：一是源头污染依然存在，生态环境时遭侵害。二是供水成本逐渐上涨，影响企业良性发展。三是污水处理能力不足，工业排放监管乏力。四是居民节水意识不强，用水浪费现象严重。

    究其原因主要有以下四点：

    （一）水源保护措施待加强 。一是库区居民生活污水排放量呈增大趋势。二是畜禽养殖污染面在扩大。三是不良经济活动破坏。饮用水源保护区内的农户几乎家家户户种植木耳、食用菌，这需要大量生长5—10年甚至15年以上的杂木。 据测算，每年要砍伐杂木近20万株，使水源保护区生态环境越来越脆弱。四是开荒种田导致水土流失。水源保护区内人田矛盾十分突出，农户普遍在坡地开荒种田，带来土壤侵蚀和水土流失问题，致使水体质量下降。五是非法捕捞现象严重。近年来，保护区内仍有垂钓、捕捞现象存在，库区鱼类数量逐年减少，水体生物链遭到破坏。六是上游来水影响。巩河水库水源来自远安曾家巷南山，分东西两条支流，途径远安多地。上游远安境内未采取有效的水源保护措施，高岭土矿开采、居民捕鱼等活动对巩河水库水质构成潜在威胁。

    （二）供水管理系统待完善。一是原水计量办法由原来按售水量征收改为按取水量征收。（取水量大约是售水量的两倍）。加之原水计量误差和引、输、配水管道漏失，生产自耗，环卫、绿化、消防等社会公益用水管理、维护、使用缺位等原因，加大了供水量及成本。二是受制于国家扶持政策计划指标的的供给，城乡一体化工程只能分期分批实施，当前部分村组、社区对饮用安全水有期望无资金，还不可能饮用到巩河水。三是二次供水管理尚不规范。新建小区供水工程由建设单位自行施工，存在设计不合理、材质不合格、安装不规范和漏失不正常等问题。

    （三）污水排放处理待完备。现我市污水处理能力为3万吨/日，而城区生活污水排放量最高在6万吨/日以上，大量未经处理的污水或渗入地下，或雨污同流入河，既污染地表水，又污染地下水，部分居民和部分地区抽采地下水，也就成了不安全水。少数企业工业污水不达标排放，个别企业甚至偷排进入污水管道系统，增加污水处理的负担，导致更多污水无法处理。

    （四）居民节水意识待强化。部分居民用水浪费现象严重。殊不知水并不是取之不尽，用之不竭的，“黄河之水天上来”也有断流的时候。如果无节制浪费，遇上干旱年代、枯水季节，城乡居民用水安全必将遭受威胁。

    为此，提出如下建议：

    （一）强化措施，控制水源污染。严格控制库区人口增长，大力增强库区居民的环保意识；杜绝在保护区内从事垂钓、捕捞等可能污染饮用水源水体的活动；清理取缔在饮用水源保护区内规模化畜禽养殖点；加强饮用水源保护区水源涵养及相关植被的保护和监管；完善巩河水库环境监测系统和水质状况通报制度。建议：成立由市政府牵头，市相关部门和庙前镇政府共同参与的工作小组，形成联动机制，联合执法推进饮用水水源安全保障工作。同时，希望市政府和各职能部门积极争取上一级政府和职能部门的支持，争取兄弟县（远安）人民的配合，确保上游来水的安全，使上游来水的污染降到最低限度。

    （二）强化引导，推进城乡供水一体化。强力推进城乡供水一体化工程，引导村、社区筹措资金，打破利益格局，让此项工程最大限度发挥作用。建议：新建居民小区供水工程纳入建设工程项目审批管理，由自来水公司统一设计、施工和管理；对城区管网覆盖区域内的自备井实行逐步引导、分类限时关停等措施。

    （三）强化监管，提高污水处理能力。加快建设污水处理厂二期工程，尽早投入运行，提高污水处理能力。严格监控企业污水处理情况，使其达标排放，杜绝偷排污水进入居民污水处理系统。建立健全“违排”举报查处机制。

    （四）强化宣传，培养市民节水意识。抓住“世界水日”、“中国水周”等契机，大力宣传水知识，引导全市居民了解水资源，保护水资源，珍惜水资源，增强节水意识；鼓励居民合理用水、节约用水，培养一水多用的循环用水良好习惯。

（当阳市政协李敬东、民建当阳市基层委员会刘祖春  供稿）