建议采取“五个一”举措解决农村垃圾治理难

2014-12-28 22:25:11  

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鄂州市华容区政协陈庆跃、陈军

    近年来，国家投入大量经费建设美丽乡村，让农民群众感受快乐，记住乡愁，并以此为主题开展了多种形式的垃圾清理活动，使农村面貌焕然一新。然而，由于机制不够健全，严重影响了群众健康生活。笔者从农村调查情况来看，近日，还到一些村湾及农户的房前屋后实地查看，发现存在“脏、乱、差”的现象，对此，农民群众反响很大，因此提出“五个一”的建议：

    一是要有有一套严格的管理运行机制。通过制定村规民约，实行约束、奖励并举，双管齐下规范村民的生活习惯。抓住新农村建设时机，把农村环保基础设施建设纳入乡村建设重要议事日程，建设完善各行政村的垃圾收集转运设施系统；要将每项设施运行管护责任分解落实到具体的管护人员，确保设施使用正常；并加强对环境治理经费使用情况的监管，确保专款专用，使用管理安全透明。

    二是要有一种治污模式。按照因地制宜、分类指导原则，合理配置新农村建设、社区建设和十星级文明农户评选等社会资源。对于经济条件较好的村湾。采取户分类、村收集、镇转运、县（区）处理的模式，将垃圾收集后直接运送到县（区）城垃圾填埋场处理。可通过乡镇联合建设垃圾填埋场的办法，将附近乡镇、村的垃圾收集后集中无害化处理。

    三是要有一个垃圾利用网络。按照政府主导、市场运作的方式，扶持和鼓励村一级成立垃圾收购网点，以乡镇为重点设立不同规模的垃圾无害化处理企业，包括生物肥加工、炉渣灰制砖、废旧塑料再利用等企业。大力推动农村改厕与建设户型沼气池结合，把食物残渣、无用秸草、畜禽粪便变成清洁能源和有机肥料，给农村可利用垃圾找一个好出口。

    四是要有建一支收集、处理队伍。成立专门的乡镇环保站（点）；使之从县(区)一级延伸到乡镇和村，保证城乡环境保护工作同步进行。同时，配备专、兼职人员，明确工作责任，保障必要的工作条件，把农村环保工作落到实处。并成立自然湾的农村保洁队伍。这一队伍负责区域内环境的日常清扫和垃圾的定期清运，并积极探索农村清洁队伍的资金保障模式；将建立农村保洁队与增加农村就业岗位结合起来。

    五是要有一笔专项治理经费。建议多渠道筹集农村垃圾污染治理经费，如向上争取、县（区）补助、乡镇出资、引入社会资金等。村民是垃圾污染治理的直接参与者和受益者，应通过村民自筹的方式，筹得一些资金用于农村污染治理。由此，可逐步形成政府主导，多元投资，企业经营的市场运行机制，使农村生活垃圾污染治理真正走上常态化、市场化的道理。