关于武汉市新洲区大临港经济发展的几点建议

2014-12-28 22:24:59  

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武汉市新洲区政协常委、农工民主党新洲区支部主委 程平

    目前，武汉市新洲区面临的最大问题是发展不足，最大的希望也在于发展，武汉市大临港战略的实施给新洲的发展带来了千载难逢的机遇，是新洲未来发展的源泉和希望所在。

    但是，大临港建设正面临着一些现实的困难，区委书记胡亚波在全区三级干部大会讲话中指出，目前大临港建设是全市四大工业板块中最大的短板。有鉴于此，为加快大临港经济发展，现提出几点建议，谨供参考：

    一、凝聚全区共识，鼓足发展动力

    古人云：谋定而后动。谋什么？对新洲而言，最核心的就是谋发展，就是要凝聚发展共识，营造发展氛围，鼓足发展干劲，建设“四个”新洲。当前我区的首要任务，就是要认真学习贯彻全区三级干部会议讲话精神，把区委的意志转化为全区人民的意志，使发展成为全区人民的共识。大临港是新洲发展的牛鼻子，抓住了这个牛鼻子，其他一切都可以顺势而为。

    二、整合行政资源，激发发展活力

    武汉大临港经济发展规划提出，努力打造国家级临港经济产业基地，总体构筑“一带一核、一城六片”空间发展格局。“一城”指阳逻综合新城，“六片”指青山—武钢、北湖化工、邾城—汪集、仓埠、古龙、大埠等6个功能片区，其中四个片区在我区，涉及一区四街，如阳逻开发区，阳逻街，双柳街，仓埠街和汪集街。因此，要建设好大临港，就要登高望远，站在全区的高度来统筹谋划，要打破既有的行政和利益格局，创新管理机制，激发发展活力。建议在区级层面建立一个工作平台，负责大临港的统筹协调指导工作，对一区四街行政、土地、园区、项目等进行全面整合，统一规划，统一建设，统一招商，统一管理，防止政出多门，各自为战，无序竞争。

    三、推进市区联动，形成发展合力

    建设大临港，关键在阳逻。阳逻兴则新洲兴。阳逻不仅是新洲的阳逻，更是湖北的阳逻，武汉的阳逻，其建设不仅要紧紧依靠新洲百万人民励精图治、共同奋斗，更需要省市的大力支持。市区联动，形成合力，才能更加有效推进大临港建设。对于阳逻港的一些重大基础设施建设，动则几十亿、上百亿，新洲区财力有限，根本无力承担。现在开发区的几个大项目都是由新洲区拿最好的土地抵押贷款来搞建设。土地资源终究是有限的，长此以往，阳逻的发展将难以为继。因此市委市政府应加强对大临港建设的领导，成立“武汉市大临港经济发展区管委会”，市政府主要领导挂帅，强力推进大临港建设；市政府要加大对阳逻地区的项目和资金投入，对于港口集疏运体系等一些事关全局发展的重大基础设施项目，市政府应承担主体责任，从资金、政策、项目等方面给予倾斜和支持；应改变目前单一的“土地换贷款”筹资模式，应更多的采用BT、BOT、PPP等多种形式，多渠道筹措资金，加快基础设施建设。

    四、打破交通瓶颈，释放发展潜力

    建设大临港，大交通和大流通是最基础性的、也是最重要的环节。近年来，交通发展滞后，已经成为制约新洲区经济发展的重要因素。因此，加强交通建设，打破瓶颈制约，已经是迫在眉睫，时不我与。新洲区发展大交通、大流通，虽然立足于阳逻，但更要着眼于全区。如即将开工建设的轻轨项目，应向汪集和邾城延伸，从根本上解决邾城到武汉中心城区出行难的问题。还应充分挖掘、整合、利用好已有的交通资源，把318、106两条国道，武英高速，大广高速以及武汉外环等公路有机衔接起来，构筑顺畅、高效、快捷、安全的高等级公路网络，把新洲打造为武汉联系鄂东北、皖西、豫南的重要交通枢纽。武汉新港江北铁路也应向新洲区东北部延伸，修建阳逻到京九铁路新洲站的连接线，如有可能，应争取恢复重开新洲火车站，真正开创新洲区“水、铁、公、空”立体化大交通、大流通的崭新格局。

    五、依托项目支撑，壮大发展实力

    发展临港经济，离不开项目，特别是大项目的支撑，黄陂和江夏的成功经验值得学习借鉴。反观新洲区，至今没有严格意义上的、能够带动上下游产业发展的重大项目。一些占地面积大，对新洲财税贡献率低，甚至对环境有重大伤害的项目被引进，占用了大量宝贵的土地资源，挤压了其他优质项目发展空间。因此应着力在引进大产业、大项目上做文章，尤其要注重引进和发展重大工业项目。工业是创新之母，是发展之基，更是强区之本，工业强则百业强。对重大项目的选择，既要符合临港产业规划的要求，又要符合资源节约和环境友好的要求，更要经得住时间和历史的检验，力戒短期行为。新洲区还可以借鉴武汉开发区托管汉南区的模式，利用地缘优势，与东湖高新区对接，承接产业跨江发展。要通过引进大企业，建设大项目，发展大产业，使新洲区经济总量和质量实现双飞跃。