关于中小企业服务超市运营的几点建议

2014-09-15 01:02:04  

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武汉市新洲区政协委员 陶芳

    日前，新洲区政协组织部分区政协委员赴阳逻开发区实地调研了区中小企业服务超市，听取了区经信局负责人的汇报，了解了中小企业服务超市的运营情况，并召开现场会讨论，与会委员各抒己见，纷纷建言献策。

    一、区中小企业服务超市建设情况

    2014年，在区委、区政府的高度重视下，区经信局根据区政协第四届第三次会议第1号提议案《关于建设区中小企业服务超市的建议》的要求，成立区中小企业服务超市建设专班，通过走访学习武汉市和兄弟城区的服务超市建设经验，结合我区实际，编撰新洲区中小企业服务超市建设方案，全力推进新洲区中小企业服务超市建设。

    根据新洲区中小企业服务超市建设方案设想，中小企业服务超市是由区经信局主管，区中小企业服务中心负责运营的区级中小企业公共服务平台。服务超市工作人员由两部分组成：一是由区中小企业服务中心派驻工作人员6人（其中包括向社会公开招聘公益性岗位人员4名），主要负责服务超市的管理、综合协调及后勤保障服务工作；二是由各进驻服务超市机构派驻业务精通、素质较高的人员负责窗口日常工作。服务超市办公地点设在阳逻开发区政务服务分中心内，区政务中心在建设阳逻开发区政务分中心时将服务超市纳入统一规划，统一建设，建成后运营中接受政务中心业务指导，服务超市计划建设金融服务区，人才交流与培训服务区，供水、供电、供气服务区，中介服务区等四大功能区，设立服务窗口24个，设服务超市管理办公室两间。

    为积极落实区委、区政府“服务企业不出园区”的工作要求，区中小企业服务超市办公地点目前设在阳逻开发区政务分中心内。按照区政务服务中心统一工作部署，结合服务企业工作实际，中小企业服务超市建设采取分步实施的办法。即：第一步，引进部分服务机构，搭建服务超市基本框架，初步实现服务超市功能；第二部，择优引进服务机构，全面实现服务超市功能，并不断完善工作机制和管理机制，创建优质服务平台。

    截止2014年8月，区中小企业服务超市已建成四大服务功能区。即：金融服务区、综合服务区、公益服务区、中介服务区等四大服务功能区，共设立服务窗口8个。服务超市已于近期挂牌运行, 初步完成新洲区中小企业服务超市建设。具体建设情况如下：

    1、建设综合服务区。设立服务窗口2个。引进区中小企业服务中心为中小企业提供人才交流、各类培训、创业辅导等服务。

    2、建设金融服务区。设立服务窗口2个。引进中国建设银行武汉新洲支行、武汉农商行阳逻开发区支行为企业与银行机构搭建面对面交流的服务窗口，为中小企业提供更加便捷、更加贴心的各类融资服务。

    3、建设公益服务区。设立服务窗口2个。引进大华建设项目管理有限公司、武汉宏瑞税务师事务所有限公司为企业提供管理咨询、税务事物代理等服务。

    4、建设中介服务区。设立服务窗口2个。引进武汉市永立房地产价格评估公司、武汉市新洲区至诚地价评估公司为企业提供房地产价格评估等相关服务。

    二、加快建设区中小企业服务超市的必要性

    十八届三中全会提出政府要从竞争性领域退出，建设服务超市是贯彻落实“政府搭建平台，集中社会领域的资源为企业服务”的重要举措，是政府部门培育非营利性综合服务机构的有力措施，将进一步通过制度化的途径、市场化的运作思路，组织集聚社会服务资源，促进开放式社会化中小企业服务体系的形成，扶持促进中小企业发展。同时，建设服务超市必将加快推进我区工业倍增计划的步伐，进一步优化我区的工业发展软环境，营造出我区“重商、亲商、富商、安商”的良好发展氛围，另外，服务超市还是是区政务服务中心服务企业功能的拓展和补充。

    三、服务超市运营的问题和困难

    中小企业服务超市在区委、区政府、区政协正确领导和区政务服务中心的大力支持下已基本建成，正式挂牌运营，并积极开展各项服务活动。但服务超市在运营中还存在几个问题和困难。

    1、服务超市功能不完备，有些单位和机构尚未进驻，窗口设立不够。由于受限于服务场地等客观原因，服务超市建设方案中原计划建设24个服务窗口，现完成8个窗口建设，有些单位和机构尚未进驻，极大的影响了服务超市的服务发挥功能和开展服务工作。

    2、服务超市工作人员未到位。服务超市建设方案计划招聘4名公益性岗位工作人员，但尚未到位。

    3、服务超市运转经费、人员经费没有保障。服务超市是由区中小企业服务中心负责运营的公共服务平台。中小企业服务中心是由区经信局主管的自收自支的事业单位，工作经费、人员经费没有保障，要保障服务超市正常运营，确保“服务企业不出园区”，比照武汉市和其他兄弟城区服务超市运营情况概算，服务超市年运营费用需55万元，开办费7.6万元。目前服务超市开办费7.6万元已由区服务中心垫付，超市运营费还无资金来源，急需解决。

    四、建设服务超市的当务之急

    1、加大窗口建设力度。积极引进优质急需的机构进驻。在维护好现有服务窗口的基础上，择优、按需引进相关服务部门和机构，充实服务内容，完善服务功能。

    2、强化窗口管理，开展系列服务活动。强化窗口服务意识，提高窗口服务能力，真正做到主动热情、质优价廉、限时办理、一站式服务。积极开展融资、信息化、创业、财税、房地产咨询等大型培训、沙龙等活动，全年预计完成大型服务活动10场次。

    3、拓展服务职能，推进工业项目建设。服务超市充分发挥服务“桥头堡”的作用，依托政务服务中心阳逻分中心，积极推进工业项目建设。

    五、关于服务超市运营的几点建议

    服务超市已基本建成并开始运营，但人员和经费没有保障，为确保“服务企业不出园区”政策落实，真正实现为企业及创业者提供“低成本、零障碍、高效率”的一站式服务，将阳逻开发区打造成武汉市工业领域投资发展环境最优示范区，保障服务超市正常运营，特提出几点建议。

    1、解决人员未到位问题。建议增加公益性岗位人员4名，确保工作之需。

    2、将服务超市运营经费55万元纳入区财政统一供给，保障服务超市正常运营。

    3、服务超市开办费用7.6万元由区财政列支，以弥补区中小企业服务中心资金不足。