关于当阳市打造天下关公文化品牌带动第三产业突破发展的建议

2014-09-15 01:01:53  

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杨洪  李敬东  慎先志

    第三产业作为国民经济的重要组成部分，具有联络生产、生活、流通、分配、消费诸多环节，加速人流、物流、资金流、信息流的独特地位和作用。要争取实现宜昌前三、全省十强、冲刺全国百强县市，把当阳建成中等城市的目标，推动经济和城市转型，必须高度重视并全力培植当阳第三产业领军品牌，带动当阳第三产业突破性发展，全面提升商贸、物流、餐饮、娱乐、房地产、金融保险、旅游、教育、卫生等服务水平和质量，努力把当阳建成人流、物流、商流、资金流、信息流的宜荆荆重要节点城市。

    一、当阳第三产业发展现状

    一是发展加快，贡献突出。当阳第三产业产值及增幅均高于枝江等县市，仅次于宜都。在财政收入贡献上，尤其是对地方可用财力的贡献上，当阳第三产业也功不可没。

    二是行业聚集，规模明显。当阳先后建立了农贸、建材、汽车及配件、农资及商业步行街等市场，引进了一批大型超市，规划并建设了物流园区，使服务行业逐步向市场及专业基地、园区聚集，形成了一定的市场效应，实现了较好的规模效益。

    三是品牌引领，质量提升。近几年来，随着肯德基、国美、苏宁、中百仓诸、世纪华联、东方国酒等一批国际、国内知名品牌入驻当阳，不仅提升了城市品位，也提升了服务业服务质量和水平，同时也带动了当阳第三产业的发展。

    四是亮点纷呈，后势可期。当阳是一个文化大市，旅游资源丰富。随着 “天下关公城”项目的兴建并投入营运，必将带动当阳旅游及住宿、餐饮、物流、金融等相关产业的高速发展；宜荆荆城市圈的建立及融通发展，将给位于三城中心的当阳带来更多的商流、物流、人流、资金流、信息流，为当阳第三产业拓展巨大的发展空间；随着当阳工业的逐步发展升级，城市化水平的不断提升，交通条件的不断改善，人们收入水平全面提高，也必将给当阳第三产业快速健康发展带来难得的机遇，以旅游业为龙头的第三产业成为当阳发展新的增长极完全可期。

    二、当阳第三产业发展存在的主要问题

    一是总量仍显不足，增速相对较低。

    二是产业发展不平衡，结构不尽合理。

    三是市场化程度不足，创新能力不足。一般而言，市场化程度越高的行业，发展相对较快。而当阳目前除商业、餐饮业等行业市场化程度较高外，其它行业市场化程度都较低，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，而且市场化准入的障碍较为严重，如金融、保险、电讯、教育、卫生、文化、信息媒体等大都属于垄断经营、管制经营、限制经营状态。经营者和消费者涉入有时习惯性依靠拉关系、找政府。所有制结构的限制，造成服务性部门资源流入的不足，要素资源配置不合理，弱化了竞争机制在行业发展中的调节作用，制约了企业经营效益和创新能力的提高。

    四是服务水平较低，产业带动性不强。纵观当阳第三产业行业分布，基本从事的是基础性服务行业，没有高素质的人才专业团队支撑，难以提供高技术含量、高附加值的科技、信息服务，并且各行业均相对独立，没有一个能真正成为行业标准和领军的企业或法人，更没有一个能带动第三产业发展的龙头企业和叫得响的知名品牌，影响了当阳第三产业发展的高效快速和可持续性。

    制约当阳第三产业发展因素是多方面的，主要表现在现阶段经济发展特点和当阳发展现实等方面。

    一是一、二产业发展仍然不够。第三产业是建立在第一、二产业发展和企业规模扩张及跨区域投资活动增加的基础上的，较第一、二产业有相对的滞后性。而现阶段当阳经济最大问题仍旧是发展不足问题，尚处于促进农业发展升级、优先发展工业的阶段，各类资源要素向一、二产业聚集是客观现实的需要，也是当前发展的正确选择，第三产业失去一、二产业支撑，发展仍然难以突破。

    二是城市化水平不高。第三产业发展与城镇化水平和城市的规模结构密切相关。2013年当阳城镇化率为48.45%，低于全国平均水平的52.57%，相对于第三产业发达地区就更低了。城市化水平不高，城市定居和流动人口就相对较少，以消费服务为主的第三产业发展就受到了抑制。

    三是城乡居民收入水平不高。2013年，当阳城镇居民人均可支配收入为18443元，农村居民人均纯收入10445元，虽然在宜昌县市中位居前列，但与三产发达地区比还有相当的差距，造成市民消费紧缩，限制接受除生产、生活必需的其他服务性需求，也抑制了第三产业的发展。

    四是政策和投资导向也影响了第三产业的发展。由于第三产业在许多领域受到管理体制和政策因素的影响，进入门槛较为苛刻，使一般民资难以进入；再加上许多行业如旅游、信息媒体等投入大、见效慢，还存在一定风险，也导致政策扶持不配套、投资吸引力不强的状况，影响了第三产业的发展壮大。

    三、关于发展当阳第三产业的建议

    （一）打造关公品牌，培植龙头产业。

    突破性发展第三产业，促进产业转型升级，还得靠龙头带动。1988年，当阳率先在全省财政收入过亿，靠的就是以烟厂为龙头的企业引领。根据当阳第三产业发展特点和当阳地域特色优势，应大力发展旅游业，并把它培育成第三产业的龙头产业和支柱产业。一是大手笔绘制关公文化旅游发展蓝图。立足当前，着眼长远，科学制定高起点、高水准、可持续的旅游发展规划。已编制的要严格执行，已超期的应及时修编，尚未制定详规的要尽快启动规划编制。要以在建的天下关公旅游城项目为核心，以关陵庙、玉泉寺显烈祠为重点，以市内众多三国“名人”、“名战”遗址为基础，依托“大三峡”，融入“鄂西圈”，编制全市关公文化旅游总体规划，建立系统的项目建设库，通过加大政府投入、强化对外招商、吸引民资参与等方式，建立多元化投资建设机制，加快推进我市关公文化旅游产品的整合开发与提档升级，力争经过5至10年努力，构建起市场竞争力强、品牌知名度高的关公文化旅游产业综合体。二是全力以赴，高品位打造天下关公文化品牌。 要高标准建设天下关公文化旅游城项目，将其打造成为全省闻名、全国知名、世界有名的关公文化旅游的标志性品牌。要全方位营销当阳文化旅游品牌。筹建当阳市游客接待中心，统筹全市旅游宣传推介，通过高强度、广覆盖、有创意的整体宣传和舆论造势，重点宣传关公文化、三国文化和玉泉寺佛教文化旅游。同时，加强与山西运城关帝庙、洛阳关林以及周边荆州、襄樊等关公文化景点集散地联系合作，实行优势共享、区域联动。精心策划和组织好全球华人关公朝拜大典、关公文化旅游节、关公文化研讨会等大型宣传促销活动，形成大声势，聚集大人气，产生大效益，力争把我市建成全国知名的关公文化旅游胜地和全国最大的关公朝拜圣地。三是加大投入，兴建旅游配套设施。围绕玉泉寺、百宝寨、长坂坡及淯溪白石港、半月胡家湾等乡村休闲旅游进行投资开发，逐步壮大旅游资源；要完善配套旅游产业链，通过提升住宿、餐饮服务水平质量，精心设计生产具有地方文化特色的旅游商品，扶持发展旅行社，改善交通条件等，让“食、住、行、游、购、娱”等旅游要素协调发展。

    （二）加快城市建设，扩展发展空间。

    要围绕建设中等城市的目标，精心编制当阳城市建设规划，合理布局城市各功能区，长远安排城市发展空间，使城市保持一种科学、快速、可持续发展态势；同时要加快推进城乡一体化建设步伐，强化镇村基础设施建设，不仅吸引更多的农业人口向城镇转移，而且还能吸引更多的外来人口向城镇聚集流动，从而拉动消费需求，扩大服务领域，促进第三产业发展。

    （三）优化内部结构，构筑全新格局。

    一是要改造提升传统服务业。交通运输、邮政通讯、贸易餐饮等传统第三产业仍是我市第三产业的主体，总量大、基础好，对经济发展和人民生活水平的提高贡献大，仍然是强化发展的重点。要充分利用当阳境内的高速公路、铁路及远当、汉宜等级公路的优势，并通过当枝一级路连接长江黄金水道，建成各种运输方式相协调的现代综合运输网络，以此建立更为安全、方便、舒适、高效、快速的客运体系，做大做强客运企业，并通过这个网络，依托各种信息平台的建设，以长坂坡物流、576、736处等为龙头，高标准建好物流园区，大力发展现代物流业，使当阳第一、二产业发展需要物资能及时进得来，生产的产品能及时高效的运得出;要积极发展连锁经营、物流配送、商业代理、电子商务等现代营销方式，形成以大型购物中心为骨干，超市、专卖店、便民店 、仓储式商场等为补充的多元化、多层次的销售网络，构建大中小齐全、内外贸一体的现代流通体系；要坚持高、中、低档并存在，通过积极引进知名餐饮进驻我市，发展餐饮连销经营，建立农家乐、小吃一条街等，大力发展形式多样、适应不同层次居民需求的餐饮业；要进一步鼓励社会力量完善、壮大现有的专业市场，新建符合产业导向的新兴专业市场，吸引市内外广大消费者。二是要大力发展新兴服务业。稳步发展房地产业。规范发展金融业。培育发展科技信息服务、社区服务、教育服务、商务服务、健康服务等新兴服务业，满足市场更多的更全面的消费和服务需求。

    （四）改善服务环境，营造发展氛围

    一是达成发展共识。三产发展程度越高，地区的产业结构就越高级，经济发展方式的转变就越好，经济结构调整也就越好。在当前优先发展工业的前提下，要逐步增加第三产业的各方面投入，重视第三产业的发展，形成“优二增三”格局并将重心逐步向三产转移；二是出台政策支持。要认真做好当阳第三产业发展规划，对上积极争取扶持政策，对内主动出台激励政策，鼓励支持发展第三产业，让更多的资源要素向第三产业聚集。三是壮大专业人才队伍。第三产业要做大做强，形成全新的服务格局，需要大量具有专业知识才能的人才。要采用培养本地人才、引进外来人才等方式，多渠道、多层次培养、壮大各类专业人才队伍，为提高服务水平、壮大三产实力提供坚实支撑。