加强农村村级资金、资产、资源管理的建议

2014-09-15 01:01:35  

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武汉市新洲区政协委员、民进会员  游思萍

    农村村级资金、资产、资源（下称“三资”）一直是农民群众关注的热点、焦点问题。由于历史上累积的诸多遗留疑难杂症，加之管理制度之缺失、运作不规范、监管不到位、村集体开支不合规、财务公开不真实、资产流失较严重等现象时有发生，村级“三资”问题已成为诱发基层干部滋生腐败的温床，也成了干群情绪对立、涉访涉诉增加的引擎与导火索。因此，公开透明“三资”的监管，有效化解涉访涉诉已迫在眉睫。

    凡是村务、财务不公开透明的地方，那里的群众怨气就大，上访的群众就多，社会就不太平，经济就发展不起来。面对社会结构的快速变革、农村利益格局的深刻调整、群众民主意识的提升，“捂盖子”行不通，“假公开”路不通，唯有加强“三资”的监管，让农民心里有本明白账，阻隔“暗箱操作”，实行“阳光作业”，方能促进农村经济社会的和谐发展。

    为此，特提出几点建议：

    一、公开“家底”，不捂盖子。凡是群众关心的“三资”问题和盘托出，不搞“闭门造册”，不关在村中或院子里“公开”，像秭归县那样，通过网上、“明白墙”上、公开信中广为公开，真正接受群众评判与监督。

    二、阳光操作，剔除“面子”。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。村委会的一切权力属于村民。村干部只有堂堂正正、光明磊落，才会受到村民肯定和支持，这样才有“面子”。因此，在村级财务收支明细、固定资产登记、集体资产、资源的租赁与发包、村干部工资发放等事项过程中，不搞“大锅饭”，不打“闷棍”，不出“糊涂账”；做到真公开、全公开。

    三、群众参与，抓“牛鼻子”。群众是真正的英雄。脱离群众、逃避群众监督都不可取。在“三资”监管过程中，要放手发动群众，让群众深度参与，这才抓住了监管的“牛鼻子”。我们在财务审查的环节，不妨借鉴秭归县的作法：村民主理财小组由真正的村民代表组成，每一张发票收据，由理财小组组长签字、理财小组盖章，所有发须有附件，并注明事由、经手人、证明人、批准人、进账时间等要素，做到手续完备，无白条入库现象。

    四、公道正派，出“金点子”。“三资”监管程序多、内容多、形式多，要公开透明，首先得出以公心不能有个人“小九九”；其次要有敢于接受监督的勇气，要让群众指指点点、评头论足，发现问题，及时纠错；还要善于结交意见不同的农民朋友，理性客观面对群众提出的批评，然后汇聚群言，找到让群众知情明政和发展农村经济的好举措、好办法。