关于加强我省地沟油整治和餐厨废弃物管理的建议

2014-09-15 01:00:30  

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农工党湖北省委员会

    当前，“地沟油”、餐厨废弃物成为食品安全领域的突出问题，成为社会高度关注的热点和焦点。做好“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作，关乎群众切身利益，关乎社会和谐发展。因此，加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理刻不容缓。

    一、我省“地沟油”整治和餐厨废弃物管理存在的问题
    餐饮服务单位是餐厨废弃物的产生主体。绝大部分的餐厨废弃物由餐饮单位出售给养殖户用于养猪，少量的餐厨废弃物作为生活废弃物处理，还有一部分餐厨废弃物被非法回收加工成“地沟油”。餐厨废弃物严重污染环境，影响食品安全和人体健康，必须有效加以管理。当前，“地沟油”整治及餐厨废弃物管理存在的主要问题有两点：
    1、餐厨废弃物的收运、处置能力滞后。由于缺乏餐厨废弃物专业处理企业，我省绝大部分地区都不具备餐厨废弃物专业收集、运输、无害化处理和资源化利用的综合能力。因而，大量存在的不能无害化处理的餐厨废弃物，让“地沟油”非法加工者、“废弃物猪”养殖户有了丰富的原料来源。
    2、“地沟油”的打击难度大。一是“地沟油”加工窝点取缔难，往往逃避执法部门打击，打击后也常常异地重操旧业。二是“地沟油”鉴别难，也增加了打击难度。三是短期市场规范难，给“地沟油”流入食品生产经营单位以可乘之机。

    二、加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理的几点建议
    1、提高认识。加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理既是建设生态文明的重要内容，更关系到广大民众的身体健康，各级政府及相关部门要站在贯彻落实中共十八大精神、坚持以人为本和推进生态文明建设的高度，更加重视“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。
    2、出台办法。建议依据国家有关规定，结合我省实际，出台《湖北省餐厨废弃物管理办法》，明确主管部门及相关部门职责，进一步加强对餐厨废弃物的管理。
    3、完善制度。要加快研究制定推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的政策法规，依法规范餐厨废弃物回收、运输、利用和处理行为。一是实行许可制度，只有依法取得相应服务许可证的企业和个人，才有资格开展此项业务。二是建立台帐制度，加强对餐厨废弃物管理各个环节的有效监控。三是建立激励制度。积极引进社会力量参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，对符合条件的企业给予土地政策、税收政策和财政补贴等必要的政策扶持，尽快建成专门的处理企业，有效切断“地沟油”和“废弃物猪”的原料市场供应。四是建立督查制度。建立餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作督查制度，监管部门要采取定期和不定期的监督检查，对工作开展情况实施阶段性评估和监督检查。

    4、加强监管。一是加强对餐厨废弃物产生单位的监管，以制度来规范餐厨废弃物处置的管理。二是加强对餐厨废弃物回收、利用和处理企业的监管。三是加强食用油市场管理，特别是规范散装食用油管理和加工小作坊整治，净化食用油市场，严防“地沟油”流入食品生产经营单位。
    5、采取综合措施，打击非法经营“地沟油”的违法行为。在各级食品安全领导小组的指挥下，联合公安、农业、质检、工商和卫生等部门，采取综合措施，严厉打击非法经营“地沟油”及餐厨废弃物的行为。
    6、加大对地沟油整治及餐厨废弃物管理的宣传教育力度。一是加大舆论宣传力度。充分利用报纸、电台、电视台和网络等新闻媒体，向广大民众、企业和业主以及消费者，指明“地沟油”的危害和整治意义，增强他们的守法意识、自律意识，进一步提高消费者的防范意识和防范能力，增强环保意识和社会责任感。二是增强餐厨废弃物产生、收运、处理单位及从业者的遵纪守法意识、监督意识及环保意识。三是加强对养殖户的宣传教育工作，鼓励采取集约、科学的养殖方式，摒弃用餐厨废弃物饲养牲畜的传统养殖陋习。四是建立举报投诉奖励制度，鼓励市民积极举报非法收运、处置、加工餐厨废弃物的行为。通过广泛深入的宣传，形成“人人知晓、单位自律、社会共管、全面监督”的良好氛围。