打造区域金融中心提高金融产业集聚度  助推国家中心城市建设

2014-09-15 01:00:28  

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民建湖北省委员会

    建设武汉区域金融中心是推动湖北经济与金融发展的重要战略性举措，省委、省政府已出台了一系列的相关政策和产业发展规划，推动了武汉金融业的发展。但在资本快速流动和金融产品不断创新的时代，武汉区域金融业的发展遭遇瓶颈，存在着金融市场集聚效应不高，缺乏新兴金融要素市场；金融体系结构单一且依赖传统存贷业务，创新能力和辐射能力较低；城区间金融业发展联动性不够，金融产业链延伸性不强等问题。如何发挥武汉在地理位置、基础设施、服务配套、人才资源等方面的优势，实施各城区金融业差异化策略，实现错位联动发展，提升自身的核心竞争力，成为各级政府亟待研究解决的重要课题。为此，我们建议：

    一、提高认识，强化对金融产业的服务、管理和协调作用
    省政府要加强金融管理办公室的工作职能，围绕金融中心的建设，树立目标意识和差距意识，争取政策,先行先试；明确武汉各城区的功能定位，高起点、全方位地设计金融中心的模式和发展战略，做好金融市场和金融机构两个体系建设；提升金融服务水平，支持武汉金融中心发展；引导产业资本与金融资本有机结合。金融办还可通过联席会议形式，营造相互合作机制，扩大武汉金融中心的影响力。

    二、加强规划引导，合理定位各城区金融业合作与竞争
    合理布局江南、江北金融区地理位置和功能规划，共同打造区域金融中心。通过建设武汉金融中心的两大前台机构密集地带和一个后台业务密集区既“两带一港”三个支撑点：汉口建设大道——王家墩金融机构聚集区、武昌中南路——中北路金融商务聚集区、光谷金融港新型资本市场及后台业务密集区，进行错位发展、差异竞争、联动发展战略，这样的定位既体现了各城区比较优势和现实基础，又凸显各自特色和资源的优化配置。

    三、着力打造金融要素交易市场，集聚各类金融机构，推动金融产业链联动发展
    金融市场功能的发挥程度，主要取决于市场的建立基础与发展方向。武汉虽然建立了多个资本要素市场，但普遍规模较小，辐射能力不强。尽管不少金融机构落户武汉，但其规划都是以省为单位进行设置，其对区域的辐射力有限。建议以金融要素市场引进作为突破口，重点要在区域债券市场、外汇市场、票据市场、黄金市场、银行间同业拆借市场、担保拍卖市场取得新进展、新突破，借鉴发达地区的先进做法，大胆探索文化版权交易市场和其他金融衍生产品等新型金融要素，增强金融市场的交易活跃度和创新活跃度。

    四、加大政策力度，优化金融生态环境
    采取多种措施，用优惠政策吸引金融企业聚集，用完善中介服务配套金融产业发展，用总部经济支撑金融产业壮大，用良好环境服务金融企业经营。全力支持并资助金融要素交易市场、金融机构营运中心、后台服务中心、规模以上股权投资基金、创投公司、信托投资公司、小额贷款公司、担保公司、拍卖公司、投资银行以及资产评估公司、国内外知名会计师事务所、律师事务所、信用评级等金融辅助机构进驻武汉，发展更多的市场参与者；区域性乃至全国性服务机构的引进可一事一议；促进传统金融、新型金融、类金融机构和总部经济的高度集聚和互动发展。

    五、构建科技与金融相结合的投资平台，完善多层次资本市场体系
    国内外实践表明，创业投资体现了科技与金融结合，越来越受到政府、投资者和科技企业的广泛关注，是朝阳行业的发动机，是创造超额投资回报的有力手段，成为金融界最耀眼的明珠。其中参与的政府创业投资引导基金作用明显：撬动社会资本效应最大，投资管理最规范、投资风险最可控、政府责任最小，是创新政府投入、提升财政投入效率和效益的有效形式。建议省政府加大力度统筹安排专项资金，设立具有政策性导向的创业投资引导基金，选择优秀的管理团队，积极吸引社会民间资本、金融资本等参与，争取国家级引导基金支持，共同发起组建更多的“国家队”级的股权投资基金；引导基金出资比例原则上不超过20%，以实现5倍以上的放大效应。在行业选择上重点投资我省新兴支柱产业，在投资企业方面重点服务区内拟上市后备企业，和海内外高端科技人才驻地创业，形成完整的金融产业资本产业链，引导区域经济快速发展。