提高组织化 突出特色化 推进常态化  着力提高基层政协界别工作新水平

2014-09-15 01:00:16  

字体大小：【大 中 小】

 

长阳县政协主席  李云达

    以界别为单位组成的政协组织，是人民政协的特色和优势。发挥界别作用，既是民主政治建设的需要，也是促进社会和谐的需要，还是提高基层政协履职水平的需要。近年来，长阳土家族自治县政协着力突出界别特色，大力强化委员界别意识，不断加强界别的组织建设、制度建设、规范化和程序化建设，界别工作呈现出生动活泼、扎实有效的良好局面。

构建制度建立机制  提升界别组织化程度

    政协委员来自社会生活的各个阶层，组织松散，行动自由。要充分发挥委员作用，就必须提高界别的组织化程度。长阳县政协采取“一建二搭三考四激”的办法，提升界别的组织化。“一建”就是建机制。长阳政协先后下发了《关于进一步发挥界别作用的意见》和《关于政协委员界别活动组组成人员的通知》，成立了由政协常委任组长的界别活动组，实行政协主席、副主席联系专委会，专委会联系界别的工作制度。长阳政协明文规定：主席、副主席、秘书长每年应参加1次以上界别活动，听取他们的意见和建议。主席会议每年应研究1次以上界别工作。各专门委员会依靠界别活跃和推动工作。界别活动组长要扎实有效地组织开展界别活动。“二搭”即搭建平台。政协委员在界别活动组的组织下，按照县政协常委会的要求开展界别活动。2012年，长阳县政协开展了“四个一”主题活动，即每位委员全年至少要提交一份提案，反映一条社情民意，参加一次视察或考察，为群众办一件实事；2013年，长阳政协又下发了《关于开展委员“走基层、访民情”活动的通知》，要求界别委员每年深入到乡村、社区走访群众不得少于2-3次，走访不得少于10人。委员要填写《政协委员走基层、访民情活动记载表》，经被走访者签字后交界别活动组，政协办公室年底将根据界别活动组提供的情况进行通报。“三考”就是考评。长阳政协制定了《自治县政协委员履职考评细则》，按照“委员活动”、“出席会议”、“书写提案”、“社情民意”、“建言献策”、“调查研究”等六个方面细化考评标准，建立百分制考核体系。年底由专委会和界别活动组进行考评后，报主席会和常委会，对考评优秀的给予奖励，对连续两年考评不及格、不称职的委员，将劝辞委员职务或撤销其委员职务。“四激”就是建立激励机制。长阳政协每年都要表彰一批“先进界别活动组”和“优秀政协委员”， 优秀政协委员由界别活动组提名推荐，同时还建立了《政协委员宣传信息工作奖励办法》等，通过这一系列的制度和办法，加强了界别活动组的权重和权数，增强了界别活动组的责任感，提高了界别委员履职的组织化，增强了界别活动组的凝聚力。

发挥界别独特作用  突出界别特色化功能

    长阳政协16个界别，除了民族宗教界别以外，都是以行业和专业设置的。每个界别既是一条协商民主的渠道，也是决策机关吸纳民智的咨询渠道，还是党委政府密切联系群众的渠道。因此，长阳政协十分注重发挥界别渠道作用。
    广泛开展政治协商。长阳政协每年在全体会议期间，每个界别都有1至2件以界别名义提交的重点提案，深层次地反映社会某一个方面的意愿与诉求；每年全会的大会发言，都按界别安排，每个界别至少有一个委员代表发言，通过界别发言集中反映某一个方面的问题，如教育界别“关于加强学前教育的建议”、经济界别“关于支持小微企业发展的建议”等，都引起了党委政府的高度重视，解决问题、推进工作很有实效。
    深入开展参政议政。长阳政协十分注重发挥界别委员的专业优势和智力优势。2012年以来，长阳政协常委会开展了“争创中国文化强县”调研、畜牧强县建设调研、国土整治工作视察和学前教育视察，每次调研、视察活动，都吸纳相关界别的专家委员参与，充分发挥他们的专业优势和智力优势，使建言献策更有深度。争创“中国文化强县”调研，调研组就如何由文化大县向文化强县的跨越提出的意见和建议，长阳县委根据建议制定了《关于进一步加强文化长阳建设 着力打造中国文化强县实施意见》，为清江画廊获得国家5A景区起到了重要促进作用。畜牧强县建设的调研，政协常委会吸纳农业界、经济界专家委员参与调研，形成的《抢抓机遇乘势而上 努力实现畜牧大县向畜牧强县新跨越》的报告，县政府根据报告的建议制定了《长阳土家族自治县创建湖北省畜牧强县工作方案》，经过实施，长阳很快进入了全省“生猪调出大县”行列。长阳政协还以经济界为主体，召开了小微企业发展研讨会，县委县政府采纳企业家委员的建议，制定了一系列发展措施，2012年全县由小微企业进入规模企业的就有7家。同时还分别以界别名义，向县委县政府编报《社情民意》13期，向全国、省、市政协报送社情民意55条，这充分彰显了界别渠道作用的功能和水平。
    全面促进团结稳定。长阳政协把界别作为政协开展群众工作的重要力量，充分发挥界别委员的影响力。2012年开展了“委员走访月”活动，走访群众450多人，特别是党的十八大召开期间，政协界别活动组组织100多委员一帮一地为上访群众和困难家庭、贫困学生排忧解难，为十八的胜利召开营造了稳定和谐的环境。

坚持开展多层联动  开创界别活动常态化局面

    界别作用的活力在履职，作用要通过活动来发挥。长阳政协采取“常委会推动、专委会带动、活动组互动、委员主动”相结合的办法，推进界别活动的经常化。
    “常委会推动”就是根据常委会工作要点，以政协常委会的工作推动界别活动组的工作。界别活动组组长都是政协常委，常委会在开展活动之前，常委都要在界别活动组征求意见；常委会的活动情况，要求常委要在活动组进行通报。
    “专委会带动”即专委会对口联系界别，专委会每年要协调、督促界别至少开展两次界别活动。2012年以来，专委会开展了返乡农民工创业就业调研、残疾人工作视察，小微企业发展研讨会，人口与计生工作视察、供电工作视察、农村环境连片整治工作视察等活动，彰显了专委会与界别的活力。
    “活动组互动”就是界别活动组与界别委员相互配合开展活动，每个界别每年至少组织两次以上活动。党的十八大召开以来，16个活动组都集中组织委员开展了十八大精神学习，开展了对全县观光农业发展、清江药产业发展、生态文化旅游建设等进行视察，提出的意见和建议，受到了党委政府的重视和肯定。
    “委员主动”就是委员界别活动中积极主动履职。长阳八届政协委员履职的激情高涨，都积极参与调研视察和考察活动，书写提案和社情民意，开展走访群众、扶贫帮困和慈善公益捐赠等活动。根据《自治县政协委员履职考评细则》，2012年，长阳政协对203名委员进行了履职考评，100分以上的委员达到80%以上。