推进我省生态文明建设的几点建议

2014-09-15 01:00:11  

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张发卫委员

    建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。党的十八大针对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，提出要大力推进生态文明建设，强调要树立尊重自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。推进生态文明建设，是摆在全党和全国人民面前的一项长期任务。
    近年来，省委、省政府高度重视生态文明建设，以资源节约型、环境友好型社会建设为抓手，转方式，调结构，大力发展循环经济、绿色产业，连续深入开展“三万”活动，深入推进生态文明建设，取得重大进展，生态环境全面改善，生态承载能力不断提升，循环经济不断发展壮大，生态文明建设取得初步成效，生态建设机制体制创新取得突破。但与中央、省委提出的建设生态文明的要求相比，还存在着一些问题与不足，主要表现在传统资源型产业仍占主导地位，资源能源开发利用不尽合理，部分行业对环境的污染还比较严重，环境基础设施建设滞后，综合治理能力相对薄弱，生态文明意识还比较淡薄，可持续发展理念亟待加强等。生态文明建设是一项全面而复杂的系统工程，为加快推进全省生态文明建设，提出如下建议：

    一、全面提高全社会生态意识
    加强生态文化建设，首先要将生态意识上升为全民意识，将生态文化融入到人们的思想行为、生活方式、社会风气、城市建设等各个方面，把生态文明建设纳入“五个湖北”建设的重要内容。一要开展多种形式、各个层次的生态文明教育，党政领导干部要带头确立生态文明观，树立生态政绩观，示范带动在全社会形成促进生态文明建设的良好氛围，提高全民保护生态环境的自觉性、主动性。二要开展生态文明载体创建活动，以生态乡镇、生态乡村、生态社区和绿色企业、绿色商场、绿色学校、绿色医院、绿色家庭以及全国全省文明城市、环保模范城市等创建活动为载体，增强全社会的生态文明意识，让生态文明成为每个单位、每个家庭和每个公民的自觉行动。三要积极提倡生态消费模式，引导文明消费，消除和减少浪费性和污染性消费，推广节能节材的生态住宅，优化城市和城乡公共交通。
    二、大力发展生态经济
    一是合理调整产业结构和产品结构。积极引导传统产业进行生态化改造，培育形成企业小循环、产业中循环、区域大循环的节能减排体系。大力发展低耗能、低排放的第三产业和高新技术产业，把好行业准入关。尤其是在新一轮发展中，要坚守绿色底线，坚决不引进和发展重污染项目和落后工艺，克服牺牲环境换取发展或先污染后治理的短期行为。坚决关停重污染企业，以“铁腕”治污。二是鼓励支持发展环保产业。推广运用生产、生活垃圾综合处理先进技术，加强城乡生产、生活垃圾处理产业化项目建设。大力推广运用太阳能技术。三是大力发展金融、现代商贸、市场物流、商务会展、文化传媒、信息服务、旅游休闲等现代服务业，努力提高服务业在三次产业中的比重。

    三、大力发展生态农业
    一是推广生态农业模式。积极推广以沼气为纽带的生态农业开发模式，以农田为重点的粮经作物轮作模式，以减少面源污染为核心的农药、化肥、地膜科学使用模式。按照“种植业建板块、畜牧业建小区、水产业建片带”的思路,以优势产业为重点,加快发展规模化经营。以试点的形式在全省建立一批高产、优质、低耗和防治污染、综合开发的生态农业示范园区。二是建立高效的生态农业结构。建立健全耕地、林地承包经营权流转市场，探索建立以规模化专业大户经营与专业合作社、龙头企业服务相结合的新型、高效的生态农业组织结构。三是加快形成绿色农产品体系。突出各地特色，发展适应市场需求的绿色名特优农产品，实现品种优质化、生产集约化、产品安全化和管理科学化，建立农产品生产、加工绿色认证体系，大力发展农产品加工业和观光农业。四是积极妥善解决有关“三农”的环境信访案件，维护农村环境安全，切实保障农民群众的环境权益。
    四、加强生态文明支撑体系建设
    一是完善环境经济政策体系。加大生态建设投入力度，完善生态保护补偿机制，鼓励绿色科技的研发和应用，扶持发展循环经济和清洁生产。制定和实施强化生态文明建设的激励政策，通过财税政策、价格政策等各种经济杠杆，形成激励和约束相结合的生态文明建设机制。二是大力推进环保科技创新体系建设。坚持以人为本，积极构建生态文明建设的技术保障体系。把生态文明建设作为政府科技投入、推进高技术产业化的重点领域，加快推广符合生态文明要求的产品的应用。三是加强生态法制体系建设。加快制定和完善能源、环境等相关生态保护的政策法规，明确职责、权力和义务，为落实生态文明建设目标提供强有力政策法律支撑。加强环境监测体系建设，提升监管水平，加大对环境违法行为的处罚力度，实现对环境污染物排放的有效控制。

    五、加强对生态文明建设的组织领导
    建设生态文明，一靠政策推动，二靠责任落实。因此，在推进我省生态文明建设过程中，要进一步加强对生态文明建设工作的领导，制定一套科学的责任目标考评体系。在省委、省政府的统一领导下，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制，纳入各级党政领导干部政绩考核，实施统一管理，跟踪督促，定量考核，兑现奖惩。通过考评，调动干部和群众两个因素的积极性，促进生态文明建设健康快速发展。（发言人单位及职务：宜昌市工商业联合会主席、总商会会长）